中國經濟網北京3月4日訊（記者 林火燦）全國人大代表、福建省人大常委會原副主任、黨組書記劉德章説，當前，我國生態補償工作尚處於起步階段，實踐中還存在諸多不盡如人意之處，應充分運用經濟、法律手段，探索多元化生態補償方式。

　　劉德章代表説，加快建立完善生態補償機制，是促進區域協調發展和人與自然和諧發展的重要措施，也是我國經濟發展過程中不可或缺的生態保障措施。近年來，中央和有關省市在生態補償方面進行了有益探索，也取得一定成效。但由於我國生態補償工作尚處於起步階段，實踐中還存在諸多不盡如人意之處。例如，現有生態補償政策未能充分體現保護優先原則；生態補償立法有待完善；生態補償標準較低；生態補償渠道單一。

　　為加快推進生態文明建設工作，建立和完善生態補償機制，劉德章代表建議，一是要堅持保護優先，完善生態補償政策。對於位於大江大河源頭的生態環境優越區域，在進行生態資源資産核查核算的基礎上，設立環境品質控制指標體系，這些地區每年只要能夠保持相應的品質水準（而不是年年加碼），即可參照國家對青海三江源生態保護綜合試驗區的扶持政策，根據其對流域（區域）生態環境的貢獻，給予足夠的資金支援。

　　二是要加快生態補償立法，從法律上明確生態補償責任和各生態主體的義務，為生態補償機制的規範化運作提供法律依據。同時，通過立法，確立生態補償的原則、程式、資金來源、組織機構、補償效果檢驗和監督等，建立具有可操作性的生態補償機制。

　　三是要積極組織跨學科、跨專業的學術研究隊伍，系統開展生態補償標準確立的理論和技術體系研究，並因地制宜開展生態環境補償地方的試點工作。借鑒美國和歐盟的做法，引入市場機制，科學制定生態補償標準。

　　四是要應充分運用經濟、法律手段，探索多元化生態補償方式，通過搭建協商平臺，完善支援政策，引導和鼓勵開發地區、受益地區與生態保護地區，流域上游與下游建立橫向補償關係，採取資金補助、對口協作、産業轉移、人才培訓、共建園區等方式實行橫向生態補償。

　　此外，還要進一步完善水、土地、礦産、森林、環境等各種資源稅費的徵收及使用管理辦法，提高各項資源稅費使用中用於生態補償的比重，並向欠發達地區、重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區傾斜。積極探索通過社會公眾補償、社會捐贈、發行生態建設債券和生態福利彩票、爭取國際援助等多種途徑籌集資金，逐步構建以國家和省級財政統籌為主，社會參與為補充的多層次、多渠道生態補償機制。探索運用森林碳匯、碳排放權交易、排污權交易、水權交易、生態産品服務標誌等補償方式，完善市場化補償模式。

　　代表委員小資料：

　　劉德章，男，漢族，1946年12月出生，福建莆田人。北京林學院畢業、中央黨校在職研究生學歷，工程師。曾任福建省南平地區行署副專員；福建省林業廳廳長；福建省泉州市委書記。2011年1月18日，省十一屆人大四次會議舉行第四次全體會議。鋻於任職年齡原因，大會決定接受劉德章辭去福建省十一屆人大常委會副主任職務。 更多報道請見