2016年是四川“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年。在全球金融動蕩、國內經濟下行、行業面臨巨變的情況下，四川金融業如何適應新常態，圍繞“穩增長、調結構、惠民生、防風險”工作基調，主動把握供給側改革新取向，堅持金融服務實體經濟的根本方向，實現“十三五”發展良好開局？

　　□本組稿件整理本報記者 李龍俊盧薇 張學文

　　省政府金融辦

　　改革地方金融培育經濟增長新動能

　　提要：加大對實體經濟支援力度，引導金融機構實行差別化的信貸政策和審批程式，避免“一刀切”似的抽貸、惜貸和壓貸行為。

　　圍繞創新改革試驗推進地方金融改革，加快培育經濟增長新動能。

　　爭取各大銀行機構對我省全面創新改革試驗區的支援。強化資本市場對技術創新的支援，推動科技型企業到場內和場外市場融資，引導符合條件的科技型企業通過債券市場融資。支援境內外各類創業投資機構在川設立區域性總部，打造西部股權投資基金基地。

　　全力推動各項戰略合作協議落實，加大對重點領域和重大項目的資金支援。建立完善並動態調整分級分類重點項目儲備庫，搭建分行業、分區域、專題性的融資對接服務平臺，建立健全差異化、針對性、精細化的融資對接協調機制，不斷提升融資對接的效率和精準度。

　　加大“險資入川”和多層次資本市場建設力度，進一步拓寬融資渠道。積極推進多層次資本市場建設，以“創業板行動計劃”和“四川省省級上市和掛牌企業後備資源庫”為抓手，做實企業上市和直接融資培育工作。推動成都（川藏）股權交易中心規範發展，推動符合條件的企業到成都（川藏）股權交易中心掛牌、融資。

　　主動適應供給側改革新要求，抓好結構性改革重點任務。防風險和促轉型並舉，支援化解過剩産能，嚴格把控去産能過程中的信貸風險，大力支援優質企業和先進産能消化、整合和轉移落後産能，積極支援産能過剩行業企業經營轉型和結構升級，及時消化處置風險資産。

　　另外，將加快推進西部金融中心建設，構建與“多點多極”發展戰略相匹配的金融體系。爭取我省民營銀行、壽險公司、金融租賃公司開業營運早日獲批。做好金融支援脫貧攻堅工作，提升金融扶貧的精準性和有效性。全力防範和化解金融風險，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

　　人民銀行成都分行

　　優化投向結構協調信貸與産業政策

　　提要：緊密結合四川實際，認真執行穩健的貨幣政策，積極推進金融改革，維護區域金融穩定，大力提升金融服務水準，促進四川經濟金融更高品質、更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　認真落實穩健貨幣政策，營造適宜的貨幣金融環境。引導貨幣信貸和社會融資平穩適度增長，指導和督促全國性金融機構分支行積極向其上級行反映地方實際和發展優勢，爭取資源傾斜和支援，引導地方法人金融機構廣義信貸合理增長，引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節的支援力度。

　　優化信貸投向和結構，加強信貸政策與産業政策的協調配合，積極對接重點領域、重大項目、重點産業融資需求，推進科技、文化與金融結合，做好“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略金融支援工作。深入推進金融支援扶貧惠農工程。加大小微企業金融支援力度，持續開展“萬家千億”等誠信小微企業融資培育計劃。

　　深化金融改革、加強金融管理，維護轄區金融穩定。積極配合地方政府推動城市商業銀行、農村信用社等地方金融機構改革。按照總行部署，開展農村土地承包經營權和農民住房財産權抵押試點，全面推廣農村土地流轉收益保證貸款。推進區域金融改革創新，大力推進成都市農村金融服務綜合改革試點，積極做好西部金融中心建設。加強金融消費權益保護工作，建立完善金融消費糾紛非訴第三方解決機制。

　　推進金融服務和管理現代化，全面提升服務水準。推動支付惠農示範工程，改善農村地區支付環境，助力精準扶貧。深入推進金融IC卡在公共服務領域的多應用，全面開展非接受理渠道建設。推進小微企業和農村信用體系建設，推動金融服務網運用，帶動數據庫不斷完善，有效發揮其對融資對接的促進作用。

　　加大外匯管理改革與跨境人民幣工作力度，促進貿易投資便利化。支援成都市申報內陸自由貿易試驗區。繼續支援跨境人民幣投融資業務，推動跨境電子商務人民幣結算、跨國企業集團跨境人民幣資金集中運營等業務。

　　四川銀監局

　　堅持穩中求進提升服務實體經濟質效

　　提要：堅持穩中求進總基調，按照“五位一體”總體佈局和 “四個全面”戰略佈局的要求，認真落實去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大工作任務。

　　有效提升服務實體經濟水準。全力支援天府新區、綿陽科技城、成都國家自主創新示範區、攀西戰略資源創新開發試驗區、軍民融合示範區等創新載體建設和農民工、川商返鄉創業；督促落實支援協議，助力企業加快融入“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略；大力支援四川“多點多極”、城鄉統籌等發展規劃。引導支援川西北生態經濟區建設，促進節能環保等綠色産業發展。充分利用大型銀行、股份制銀行、外資銀行綜合化、國際化資源和優勢，支援川企“走出去”。積極發展普惠金融，精耕細作社區、居民、小微企業金融服務；持續提升農村基礎金融服務品質、水準和綜合服務能力。想辦法支援供給側結構性改革，抓住政策機遇，加大盤活處置存量低效資産力度。抓好支援幫扶全省88個貧困縣5年行動計劃的貫徹落實，重點圍繞“四大片區”和“五個一批”扶貧項目實施精準扶貧，鼓勵在貧困地區設立分支機構和服務網點，並給予監管政策傾斜。努力降低社會融資成本。強化消費者權益保護。

　　持續深化銀行業改革開放。支援符合條件的戰略投資者及民間資本參股中小法人銀行業機構。支援認同服務“三農”戰略、追求長期投資價值的本地民間資本參與發起設立村鎮銀行。加快推進農村商業銀行組建工作。督促省聯社切實提升服務能力。推動銀行業治理機制改革。

　　堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。綜合排查治理信用風險、流動性風險、交叉金融産品風險並嚴防社會金融風險向銀行業體系傳遞，全面防控資訊科技風險、操作風險、聲譽風險，增強風險排查治理的前瞻性、科學性和有效性。

　　全面加強黨建工作。堅持全面從嚴治黨，把黨對監管工作的領導融入監管全流程，為進一步提高監管有效性築牢根本保障。堅決守住紀律底線，持之以恒抓好中央“八項規定”精神的貫徹落實。

　　四川證監局

　　對接國家部署搶抓戰略新興板機遇

　　提要：四川資本市場要積極對接國家關於資本市場的一系列重大工作部署，牢牢抓住資本市場改革創新機遇，提升資本市場服務水準，力爭為四川建設經濟強省作出應有貢獻。

　　全力推進更多企業登陸滬深交易所市場。截至2015年末，我省有A股上市公司103家，居全國第7位、中西部第1位。另有已過會待發行企業5家，在審企業25家，輔導期企業46家。今年四川證監局將組織交易所、仲介機構與各級政府和各類企業對接，做好輔導培育工作。結合我省戰略性新興産業現狀，梳理培育重點企業，搶抓戰略新興板推出機遇。

　　在供給側改革過程中，引導上市公司結合自身發展戰略規劃，在産業鏈上下游開展並購重組。支援上市公司股東注入優質資産，實現集團資産資本化、證券化。支援國有上市公司借助資本市場開展混合所有制改革。支援地方政府和相關企業通過資本市場並購重組淘汰落後産能。

　　進一步抓住“新三板”市場做大做強政策機遇。進一步鞏固完善小額、快速、靈活、多元的投融資機制，有效支援優質企業、準金融企業在“新三板”基礎層、創新層融資，滿足不同類型企業的發展需求。繼續支援各市（州）把“新三板”擬掛牌企業納入省重點辦儲備項目，配合協同省、市有關部門出臺支援“新三板”的具體措施。

　　引導各類企業積極擴大債券融資。積極支援上市公司和廣大非上市企業用好各個債券市場和各類債券融資工具。

　　引導和支援證券期貨經營機構，會計師、律師、評估師事務所等仲介機構規範執業和發展壯大，為企業參與資本市場提供高品質仲介服務。

　　加強與其他金融監管部門的合作協作，嚴厲打擊資本市場各類違法違規活動，營造良好的金融生態，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

　　四川保監局

　　強化改革創新

　　提高險資配置效率

　　提要：“十三五”時期的保險業要開好頭，起好步，關鍵還是要在改革創新、轉變觀念上下工夫。

　　近幾年來，四川保險業得到了長足發展，保費規模不斷增長，但保險消費者現實需求和保險機構産品供給的矛盾日益突出，長遠來看，仍制約著保險業的持續健康發展。

　　數據顯示，2015年，四川保險業共實現原保險保費收入1268.74億元，同比增長19.62%。全省保費規模排名全國第5位。全省賠付支出共計407.35億元，同比增長21.69%，充分發揮了經濟補償和社會管理作用。

　　2015年，四川保監局推動省政府提出申請並經中國保監會批准，將四川納入全國巨災保險試點範圍。截至2015年底，四川城鄉居民住房地震保險首批4個試點市州（綿陽、樂山、宜賓、甘孜）的試點工作全部落地，為1.61萬戶城市居民和4.46萬戶農村居民提供住房地震風險保障16.96億元，實現保費收入261.37萬元。

　　在改革創新上下工夫。立足於服務社會治理體系和治理能力現代化，完善保險經濟補償機制，強化風險管理核心功能，提高保險資金配置效率，更好地服務供給側結構性改革。深入推進城鄉居民住房地震保險和個人稅優健康保險試點，及時總結經驗。進一步推進保險市場準入退出機制改革，切實發揮市場在保險資源配置中的決定性作用。

　　在服務全局上下工夫。進一步發揮大病保險的功能作用，解決因病致貧、因病返貧問題。支援鼓勵保險機構調動更多保險資源進入農業農村，使農民更便捷地獲取保險服務。充分發揮紐帶作用，積極爭取“險資入川”，盤活用好保險資源。貫徹落實精準扶貧各項工作部署，更好地發揮保險業在脫貧攻堅中的優勢和作用。

　　在防範風險上下工夫。加強保險風險監測和預警，切實做好風險防範工作，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。強化案件綜合治理，切實防控非法集資風險。不斷完善監管制度機制，改進監管方式方法，提高保險監管效能，為“十三五”時期我省保險業發展開好局、起好步。