國家重點研發計劃首批重點專項指南16日發佈，這標誌著作為國家科技計劃管理改革重中之重的國家重點研發計劃正式啟動實施，改革工作向前邁出了具有決定性意義的一大步。

　　2014年底全面啟動的中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革，是全面深化改革的一項重點任務，其核心是按照全面落實創新驅動發展戰略的要求，針對原有計劃體系日益突出的重復、分散、封閉、低效等問題，建立公開統一的國家科技管理平臺和構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和佈局，著力解決制約我國科技計劃引領帶動創新發展的深層次重大問題，更好地推動以科技創新為核心的全面創新。

　　一年多來，在黨中央國務院的正確領導下，科技部、財政部、發展改革委會同相關部門強化溝通協商與分工協作，積極推動改革落實。目前，“一個制度、三根支柱、一套系統”的國家科技管理平臺已初步形成，科技計劃優化整合工作正穩步推進，取得了階段性重要進展。

　　一是部際聯席會議制度已成為凝聚部門共識、支撐重大決策的重要平臺。國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議制度自2015年4月30日建立以來，以國家重點研發計劃為改革突破口，通過集體醞釀和共同決策，審議通過了項目形成機制、專業機構遴選原則及結果、2016年重點專項總體佈局等改革重大事項，切實推動了計劃管理改革各項任務的順利開展。

　　二是特邀咨評委已開始發揮重要的戰略諮詢作用。特邀咨評委的專題會議，針對重點專項的領域特徵，在諮詢評議方式上採用了特邀咨評委委員、大同行專家和小同行專家相結合的方式，既立足戰略和全局的高度，確保重點專項任務與國家戰略保持一致，又從專業和細分的視角出發，保證了重點專項技術路線的科學性和先進性。

　　三是專業機構遴選與改建工作全面啟動。在深入調研和充分協商基礎上，選擇7家科研管理類事業單位開展了專業機構改建試點工作，探索建立公開透明的法人治理結構和項目管理機制。同時，結合試點工作研究制定專業機構改建工作方案和管理辦法，明確了專業機構的遴選原則和標準。

　　四是監督評估體系和科研信用體系建設同步推進。相關工作始終融入科技計劃管理改革的全過程，提早謀劃，協同實施，探索建立“制度+合同+技術”的三位一體監督評估模式，加強科研信用體系建設，形成守信激勵和失信懲戒機制，營造良好科研氛圍。

　　此外，國家科技管理資訊系統已開始面向科技界提供服務，科技計劃優化整合工作正穩步推進；新能源汽車、幹細胞及轉化研究、數字診療裝備研發、大氣污染成因與控制技術研究、化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發、七大農作物育種6個試點專項也已先期進行了改革探索，為重點研發計劃的全面實施奠定了實踐基礎。

　　而重點研發計劃的項目形成機制，則著重體現了聚焦國家戰略目標，以及“自上而下”的頂層設計與“自下而上”的需求徵集緊密結合的原則。重點專項啟動實施的建議方案，正是在廣泛徵集各部門、地方、行業協會、企業等科技創新重大需求的基礎上，緊密圍繞中國製造2025、“一帶一路”、能源發展戰略行動計劃、網際網路+等國家戰略，會同各部門共同凝練形成的。

　　國家重點研發計劃的正式啟動實施只是國家科技計劃管理改革的一個新起點，後面的改革任務還十分艱巨、繁重。科技界將圍繞“十三五”科技規劃的制定落實，在三年過渡期內完成國家科技計劃管理的全部主體改革任務，將科技計劃優化整合、專業機構改建、監督評估體系和計劃管理資訊系統建設等工作齊抓並進，儘早建立完善新型計劃管理體系，提高國家科技計劃的創新供給品質和效率。