□□本報記者吳文博

　　山西省運城市鹽湖區是傳統農業區域，過去只産糧棉。如今，在空中俯瞰，隨著地勢地貌的變化，可以看到三條頗具特色的現代農業生産帶：靠近城區是觀光休閒農業和優質小麥、設施蔬菜帶；峨嵋嶺臺地是特色水果帶；稷王山南麓是雙季槐、核桃等經濟林帶。這三條特色農業帶，成為300平方公里鹽湖區現代農業示範園區的亮點，顯示著“十二五”期間，鹽湖農業發展的成果。

　　“和城市的經濟發展以及地方的基礎條件結合起來考慮，我們提出了解決三農問題的新思路，即‘體驗式農業、度假式農村、服務型農民’。”鹽湖區委書記王志峰認為，正是在這個新三農理念的架構下，全區農業形成了“一盤棋”的大格局，精彩紛呈，成就斐然。

　　三塊牌子三大特色

　　“十二五”期間，鹽湖區相繼獲得了國家現代農業示範區、國家農業科技園區、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣三塊國家級牌子。“鹽湖區現代農業示範園區建設以園區為主導、鄉鎮為主力、企業為主體，有力推動鹽湖區現代農業快速發展。”王志峰説。

　　發展現代農業，基礎設施建設先行。鹽湖區對國家現代農業示範區的道路、水電、綠化等方面累計投資達2.3億元，持續實施了土地整理、中低産田改造、引黃末級渠係配套、園區百公里連接線等項目工程，極大地改善了農業基礎設施，吸引了綠港、林原、潤源、頤源、仁核、迎太、海升、新科等一批農業龍頭企業入駐，全區百畝以上的規模化園區達到90余個，千畝以上的園區達到8個。目前，園區主體框架基本形成，水電、溝渠、綠化等基礎設施基本完善，土地流轉基本到位，産業初步形成規模。

　　鹽湖區在農業園區化轉型發展過程中，還精心打造中心城市半小時生活圈旅遊項目，目前已經形成了北線、西線、東線三條旅遊精品線路。三條線路有現代農業示範觀光點、自然風光景點和名勝古跡景點，集觀光、旅遊、度假諸多功能。全區特色鄉村旅遊村發展到58家，總投資3.2億元。休閒農業與鄉村旅遊年收入2.67億元，接待旅遊人員200萬人次，休閒農業與鄉村旅遊從業人員8000人。

　　“三塊牌子支撐下的特色化發展，均融進了‘體驗式農業、度假式農村、服務型農民’的理念，實現了農業、工業與旅遊業相關産業的融合發展。”王志峰表示。

　　創新發展統籌規劃

　　把全區的農業生産作為“一盤棋”來規劃、實施，鹽湖區委、區政府做出了一系列創新之舉，有力推動現代農業快速發展。

　　從2010年開始，鹽湖區相繼聘請山西農業大學、中國農業大學制定農業發展區域規劃與總體規劃，特別是2012年被確定為國家現代農業示範區之後，針對山川丘陵地貌多樣，糧棉果蔬品種齊全的産業特點，聘請了中國農科院制定了鹽湖區現代農業發展總體規劃。至此，“土地流轉為平臺，資金整合為手段，龍頭企業為主體，現代技術為支撐”的鹽湖區現代農業實施路徑清晰顯現。

　　在規劃指引下，鹽湖區不斷調整農業産業結構，經過多年的發展形成了糧、棉、果、菜、畜五大産業。“十二五”期間鹽湖區設施蔬菜、優質水果發展勢頭迅猛，兩項收入已佔到農民每人平均收入的2/3以上。

　　鹽湖區還積極為各種生産要素聚集搭建平臺，建立了農村産權交易服務中心，將産權交易、金融服務、經營服務、農産品行銷服務、公共資源交易五大功能融為一體，實現了農業生産、加工、銷售、資訊、技術的配套，加快了辦事效率。

　　為了吸引工商企業投資農業、反哺農業，鹽湖區採取“政策激勵、項目扶持、資金引導”等方式，招引了一大批農業龍頭企業，並積極探索多元化的經營模式，探索“勞動力入股”模式、“土地入股”模式，讓更多的農民享受現代農業的紅利。

　　新型農業經營主體發展過程中往往會遇到資金不足的問題，鹽湖區圍繞破解土地收益保證貸款難題進行了大膽探索。對已産生效益的土地流轉大戶，經評估公司對其土地收益進行評估後，可直接將土地收益抵押給金融機構；對正在建設的土地流轉大戶，經評估公司對其土地收益進行評估後，可將土地收益抵押給政信擔保公司，再由政信擔保公司為其向金融機構提供擔保。目前，運城農村商業銀行已支援土地流轉14947畝，累計發放貸款1.44億元。

　　激發活力凸顯亮點

　　“新三農理念的根本目的還是打造生態型農業、效益型農業、健康型農業、持續型農業，發展地方經濟，富裕一方百姓。”王志峰表示，鹽湖區農業在“十二五”期間的“一盤棋”佈局，高起點、高標準規劃，使傳統農業煥發出前所未有的活力，逐步形成了一個個具有特色的農業産業發展新亮點。

　　農業發展呈現新態勢。現代設施農業、高科技的引進，新産業的興起，都使得鹽湖區的傳統農業面貌得以改善，産業結構體現出生態友好、資源利用、地域特點等顯著特徵，農業技術更具科學化，發展後勁十足。

　　農村發展縮小城鄉差距。提升農業生産水準，是最終打破城鄉二元結構的有效途徑。新三農理念最終實現的是讓村莊變社區、變景點，讓農民變市民、變老闆，真正縮小城鄉差距，實現社會的均衡發展，提升農民的幸福指數。

　　農民收入結構“多極增長”。過去，農民的收入主要來自於第一産業，如今隨著土地流轉，集約化經營、休閒觀光農業的興起，農民更多地被引導向第二産業和第三産業，工資性收入、服務型收入在農民的總收入中佔的比例越來越高。一二三産業的有效融合，將成為鹽湖農業新的“增長極”。