據國家食品藥品監督管理總局消息，2016年1月20日至21日，全國食品經營監管工作會議在京召開。會議的主要任務是認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央農村工作會議、中央經濟工作會議和全國食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，全面總結2015年食品經營監管工作，深入分析當前面臨的新形勢，部署安排2016年重點工作任務。總局副局長滕佳材出席會議並講話。

　　2015年，全國食品經營監管工作以堅持問題導向、依法治理為主線，堅持深化食品經營許可制度改革，堅持依法嚴格監管，堅持強化社會共治，加強食品經營監管制度體系建設，加強基層執法規範化建設，深入開展專項治理，強化落實經營者主體責任，全力守住不發生重大食品安全事故的底線，各項工作均取得明顯成效。據統計，各地共檢查食品經營主體2187.4萬家次，監督抽檢食品116.3萬批次，發現問題經營主體74.7萬家，完成整改70.9萬家；查處食品經營違法案件21萬件，涉案食品總值2.63億元，罰沒款金額8.43億元，搗毀制假售假窩點443個，移送司法機關的違法案件1055件。

　　會議指出，2015年，主要工作成效體現在六個方面。在制度建設方面，配合《食品安全法》的貫徹實施，出臺食品經營許可管理辦法、食品召回管理辦法、食用農産品市場銷售品質安全監督管理辦法等規章，下發食品經營許可審查通則、食品經營許可數據庫建設標準等食品經營許可制度規範，初步形成了食品經營監管制度新體系框架。在食品經營許可制度改革方面，將食品銷售和餐飲服務許可整合為食品經營許可，按照主體業態和經營項目的風險程度實施分類許可，初步完成食品經營許可數據庫平臺建設，構建了食品經營許可新機制。在食用農産品銷售監管方面，總局與農業部進一步加強食用農産品産地準出與市場準入管理銜接機制的溝通協調，對畜禽産品聯合下發監管工作意見，全國已有30個省（區、市）食品藥品監管部門以各種形式與當地農業部門建立食用農産品品質安全監管銜接協作機制，實現了監管機制突破。組織各地開展食用農産品批發市場統計工作，全國食用農産品批發市場共有2189個。在日常監管和重點問題治理方面，總局組織研究並制定食品行業共性問題及對策清單。各地堅持以問題導向、風險管理為核心，著眼監管重點，加大日常監督檢查力度，組織開展專項檢查和治理，及時發現、糾正和查處了一大批違法違規行為。在農村食品安全監管工作方面，總局聯合公安部、農業部、工商總局等部門共同下發《關於進一步加強農村食品安全治理工作的意見》，並下發《關於進一步強化農村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》，在農村著力實現由食品市場監管向食品安全治理的轉變。各地食品藥品監管部門積極推進監管重心下移，組織開展農村兒童食品專項整治，實施農村食品生産經營全方位、全環節、全鏈條的監管，有針對性地開展農村食品安全治理，農村食品安全的短板開始著力補齊。在深化食品經營領域社會共治方面，總局指導行業組織開展大型食品經營企業食品安全風險“診脈行動”，梳理風險隱患，規範企業自查制度，提升自律水準。各地指導餐飲服務單位積極實施“明廚亮灶”，主動接受社會監督，初步形成企業自律、行業規範、政府監管、社會參與的良好氛圍。在食用農産品品質安全、旅遊景區、學校及其周邊食品安全治理、冷庫冷凍肉品排查整治等方面，與農業、旅遊、教育、公安等部門積極開展聯合執法，很好地發揮了監管執法合力作用。

　　會議認為，食品銷售和餐飲服務等食品經營活動直接面對消費者、面對公眾，食品經營監管的成效關係消費者對食品安全狀況的總體評價，關係供給側改革的成效，關係經濟社會的發展和穩定。2016年食品經營監管工作要以全面貫徹實施新《食品安全法》為主線，以體現“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持問題導向，繼續健全完善食品經營監管制度體系，強化食品經營許可制度落實，全面落實日常監管責任，切實加強日常監督檢查，深入開展食品安全突出共性問題治理，強化社會共治，健全完善食品經營治理體系，進一步提升我國食品安全總體保障能力和水準。

　　要緊緊圍繞貫徹新《食品安全法》的主線，突出抓好五個方面的重點工作：

　　一是健全完善食品經營監管制度新體系。進一步加強食品經營監管制度體系建設，積極推進《食品安全法實施條例》、《農産品品質安全法》等法律法規修訂工作，加快食品經營監管相關制度建設，積極推進地方食品安全監管立法。

　　二是全面推進實施食品經營許可制度改革。抓好許可審查和換證工作，健全許可審查實施細則和相關配套文件，儘快實現資訊系統對接，做好餐飲服務場所食品經營許可與衛生許可整合的準備，切實加強許可經營條件合規情況的監督檢查。

　　三是突出強化食品經營事中事後監管。加強規範引導，督促落實經營主體責任；切實抓好“四有兩則”落實，明確監管責任，加強日常監督檢查；加大監管執法人員培訓力度，強化能力建設；強化技術支撐，提升監管效能；堅持問題導向，突出重點品種、重點區域、重點場所、重點問題強化重點監管和治理；實現全環節覆蓋，加強農村食品安全治理。

　　四是以風險管理為核心實施精準監管。強化風險防控、實施分級管理，規範監督行為、實施“清單式”監督檢查，以點促面、創新監管方式，以落實《食用農産品市場銷售品質安全監督管理辦法》為重點，全面履行食用農産品監管職責。

　　五是推進社會共治，提升食品安全綜合治理能力。強化資訊公開，推動行業自律，探索構建社會共治網格。

　　春節即將來臨，食品消費將進入旺季。會議要求各地食品藥品監管部門要按照有關工作部署，針對節令食品、傳統特色食品以及節日消費集中場所，加大監督檢查力度，切實保障好消費者飲食安全，讓人民群眾過上一個歡樂、祥和、安全的春節。

　　各省（區、市）和新疆生産建設兵團食品藥品監督管理局負責食品經營監管的分管領導和處室負責人，總局相關司局、直屬單位負責同志，以及有關行業協會的負責同志參加了會議。