肖鋼:深刻總結反思股市異常波動經驗教訓
- 發佈時間:2016-01-18 00:30:56 來源:經濟參考報 責任編輯:羅伯特
1月16日,2016年全國證券期貨監管工作會議在證監會機關召開,證監會主席肖鋼在會議上發表講話表示,要深刻總結反思股市異常波動的經驗教訓,並表示要深化改革開放,增強資本市場服務實體經濟能力。這也是證券監管機關首次對2015年A股市場異常波動的系統性反思。
肖鋼表示,2014年7月開始,我國股市出現了一輪過快上漲行情,股市過快上漲是多種因素綜合作用的結果,既有市場估值修復的內在要求,也有改革紅利預期、流動性充裕、居民資産配置調整等合理因素,還有杠桿資金、程式化交易、輿論集中唱多等造成市場過熱的非理性因素。過快上漲必有過急下跌。2015年6月15日至7月8日的17個交易日,上證綜指下跌32%。大量獲利盤回吐,各類杠桿資金加速離場,公募基金遭遇鉅額贖回,期現貨市場交互下跌,市場頻現千股跌停、千股停牌,流動性幾近枯竭,股市運作的危急狀況實屬罕見。
“這次股市異常波動充分反映了我國股市不成熟,不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應的監管制度等,也充分暴露了證監會監管有漏洞、監管不適應、監管不得力等問題,我們必須深刻汲取教訓。”肖鋼表示,要處理好創新與規範的關係。要高度關注單一業務、單一産品、單一機構的風險外溢問題,制定完善系統性風險的跟蹤、監測、預警、處置工作機制;要處理好借鑒國際經驗與立足國情的關係。
對於2016年的監管工作重點,肖鋼提到,要研究制定股票發行註冊制改革的相關制度規則,做好啟動改革的各項準備工作。建立上海證券交易所戰略新興板,拓展市場深度,加大對已跨越創業階段、具有一定規模的戰略新興産業企業的支援力度。要完善資本市場並購重組機制,推動消除跨行業、跨地區、跨所有制並購重組的障礙,支援上市公司特別是國有控股上市公司通過資産注入、引入戰投、吸收合併、整體上市等多種方式做優做強。要進一步拓寬境內企業境外上市融資渠道,研究解決H股“全流通”問題。完善合格境外機構投資者(QFII)、人民幣合格境外機構投資者(RQFII)制度,逐步放寬投資額度,推動A股納入國際知名指數,引導境外主權財富基金、養老金、被動指數基金等長期資金加大境內投資力度。啟動深港通,完善滬港通,研究滬倫通。
在市場運作監管方面,肖鋼提到,要規範杠桿融資,依法管理、嚴格限制杠桿比例過高的股票融資類結構化産品,禁止證券基金期貨經營機構為民間配資提供資金和便利;嚴格程式化交易管理,針對我國程式化交易中存在的突出問題,細化證券公司、期貨公司為經紀客戶提供程式化交易系統接入的規定;強化期貨市場交易管理,規範發展股指期貨市場交易,合理控制交易持倉比例和期現成交比例,有效抑制過度投機;加強跨市場聯動交易管理,建立期貨與現貨、場內與場外、公募與私募等多層次資本市場的統一賬戶體系,實現跨市場交易行為的統一識別和監控。
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