發改委秘書長李樸民12日表示，2016年要堅定不移地化解産能嚴重過剩矛盾。依法為實施市場化退出創造條件，盡可能多地兼併重組，少破産清算。實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼併重組，退出部分産能。以鋼鐵、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解産能過剩方面取得突破，中央將設立專項資金，對地方和企業化解産能過剩進行獎補，獎補資金主要用於人員的安置。

　　？去年審批項目總投資2.5萬億元

　　李樸民表示，2015年，經濟運作總體平穩，前三季度國內生産總值增長6.9%，預計全年增速7%左右，與預期增長目標基本一致。就業形勢穩定，前11個月全國城鎮新增就業1251萬人，預計全年新增1300萬人左右。物價漲幅平穩，全年居民消費價格同比上漲1.4%。前三季度，全國居民每人平均可支配收入增長7.7%，持續快於經濟增速。展望2016年，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基礎和許多有利條件。

　　2015年，發改委共審批核準固定資産投資項目280個，總投資25159億元。其中，12月共審批核準32個項目，總投資5151億元。其中，水利項目1個，總投資30億元；交通基礎設施項目16個，總投資2517億元；能源項目7個，總投資2494億元；高技術項目6個，總投資96億元；其他項目2個，總投資14億元。

　　截至2015年11月底，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，累計完成投資47099億元。具體來看，資訊電網油氣網路重大工程包已開工4個專項、51個項目，累計完成投資13918億元；生態環保重大工程包的14個專項已全部開工，累計完成投資5167億元；清潔能源重大工程包已開工22個項目，累計完成投資5955億元；糧食水利重大工程包已開工2個專項、44個項目，加上2014年以前開工的40項重大水利工程，累計完成投資2237億元；交通運輸重大工程包已開工116個項目，累計完成投資11428億元；健康養老服務重大工程包的15個專項已全部開工，累計完成投資2573億元；能源礦産資源保障重大工程包已開工47個項目，累計完成投資3921億元；現代物流重大工程包已開工1個專項，累計完成投資1550億元；城市軌道交通重大工程包已開工23個項目，累計完成投資199億元；增強製造業核心競爭力重大工程包的6個專項已全部開工，累計完成投資45億元；新興産業重大工程包的6個專項已全部開工，累計完成投資106億元。

　　在PPP項目方面，2015年12月初，發改委發佈第二批1488個PPP項目，總投資2.26萬億元。目前發改委PPP項目庫總計有2125個項目，總投資3.5萬億元。

　　？堅定不移化解産能過剩矛盾

　　李樸民表示，今年是“十三五”開局之年，將會同有關部門，按照黨中央國務院的要求，突出問題導向，抓住關鍵環節，大力推進供給側結構性改革，進一步出臺有利於穩增長、調結構、惠民生、防風險，有利於激活市場、釋放活力、推動實體經濟發展的新舉措。重點是：施行權力清單、責任清單和負面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進；推動政府投資條例等重要立法，實行網上並聯核準制度，深化投融資體制改革；在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示範，推進電力、石油、天然氣、鹽業等改革；繼續深化電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業和居民負擔；繼續深入推進“三大戰略”和新型城鎮化，完善創新驅動發展體制機制，加快生態文明制度建設，加快構建開放型經濟新體制。

　　在去産能方面，李樸民表示，下一步將採取五個方面的措施，堅定不移地化解産能嚴重過剩矛盾。

　　一是繼續貫徹落實《國務院關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》，加強宏觀調控和市場監管，嚴禁建設産能嚴重過剩行業新增産能項目。要發揮市場機制的作用，按照“四個一批”（消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批）的途徑，加快化解産能過剩。要創新體制機制，建立化解産能嚴重過剩矛盾的長效機制，推動産業轉型升級。

　　二是更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解産能過剩，嚴格執行環境保護、節約能源、産品品質、安全生産等相關的法律法規。強化環保、能耗、品質、安全的硬約束。在嚴格執法的同時，配合運用價格杠桿等經濟手段，用市場的辦法來推動化解産能過剩。

　　三是加大政策力度引導産能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業通過多種渠道主動壓減産能。如根據市場情況和自身發展的需要，調整企業發展戰略，主動退出過剩産能；實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼併重組，退出部分産能；城市鋼廠實施轉型轉産或減量化環保搬遷；結合實施“一帶一路”戰略，通過開展國際産能合作，帶動優勢産能“走出去”。

　　四是營造良好的市場氛圍。規範政府行為，取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護，營造公平競爭的市場環境，使各類企業公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼併重組、産能退出的資産債務處置和職工安置等問題。依法維護債權人、債務人以及企業職工等的合法權益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護社會穩定。

　　五是以鋼鐵、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解産能過剩方面取得突破。

　　記者 劉麗靚