今年全面推開營改增，積極推進個稅改革和消費稅改革

　　■本報記者 包興安

　　2016年首次中央全面深化改革領導小組會議明確，要把各領域具有四梁八柱性質的改革明確標注出來，發揮好支撐作用。特別是要把國有企業、財稅金融等領域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，堅持抓重點和整體相結合、治標和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，推動改革不斷取得新成效。

　　在此之前，財政部部長樓繼偉表示，2016年要加快財稅體制改革，推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，適度加強中央事權和支出責任，完善中央和地方收入劃分，調動中央和地方兩個積極性。全面推開營改增改革，將建築業、房地産業、金融業和生活服務業納入試點範圍，積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，推進消費稅改革。完善全面規範、公開透明的現代預算制度。

　　“財稅體制改革有著牽一髮而動全身的重要性。”中央財經大學教授譚雲明對《證券日報》記者表示，改進預算管理制度、深化稅收制度改革、理順中央和地方收入劃分則是其中的“四梁八柱”。

　　根據《深化財稅體制改革總體方案》，此輪財稅體制改革主要圍繞“改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度”三大任務進行，按照國家總體部署，2016年將基本完成深化財政體制改革的重點工作和任務。

　　據記者了解，2014年以來，預算管理制度改革取得進展，出臺實施了《關於深化預算管理制度改革的決定》等一系列政策文件，加大政府性基金與一般公共預算的統籌力度，穩步提高中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例，進一步優化轉移支付結構，紮實推進中期財政規劃管理，構建地方政府債務管理總體制度框架。

　　譚雲明表示，雖然預算管理改革取得了積極成效和進展，但總體上看，現行預算管理制度仍不能完全適應國家治理現代化的要求，需要繼續深化改革，儘快加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算統籌力度，建立全面規範、公開透明預算制度。

　　與此同時，稅制改革有序推進，營改增逐步擴大到全國範圍的交通運輸業、電信業、郵政業和部分現代服務業，消費稅、資源稅、個稅改革穩步推進。此外，財政體制改革穩步推進，健全出口退稅負擔機制，完善中央和地方事權與支出責任劃分。

　　國家發改委經濟研究所副所長郭春麗認為，新常態下財稅體制改革要建立有利於經濟結構調整的稅收制度。從促進資源節約型、環境友好型産業發展需要出發，合理調整消費稅範圍和稅率結構，將部分嚴重污染環境、大量消耗資源的産品納入消費稅徵收範圍。