2016年交通運輸工作要繼續大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側結構性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，著力推動綜合交通基礎設施加快成網，著力推動運輸服務提質增效升級，著力推動行業軟實力持續提升，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”發展的良好開局

　　在12月28日召開的全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂表示，“十三五”期間，我國交通運輸發展機遇與挑戰並存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態，推動交通運輸科學發展。

　　適度超前發展

　　構築綜合交通基礎設施網路

　　“十三五”時期綜合交通運輸發展的總體目標是，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智慧的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　對此，楊傳堂指出，要緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發展。

　　“十二五”期間，要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮化地區綜合交通體系；完善高效率幹線交通網，提升貨運線路通行能力和專業化服務水準；建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共交通體系；強化支撐區域協調發展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。

　　要優化基礎設施佈局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，著力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、干支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網路和國家綜合運輸大通道，合理佈局綜合交通樞紐節點。

　　要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，著力打通基礎設施有效銜接的“最後一公里”。

　　要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程品質提升行動，努力打造“品質工程”。推動養護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確保基礎設施安全、持續、穩定運作。

　　“2016年，我國全年將新增高速公路4500公里左右。以‘老少邊窮’等地區通縣國道為重點，新改建國省幹線1.6萬公里左右。力爭新建改建農村公路18萬公里，加快剩餘鄉鎮、建制村和較大撤並建制村通硬化路建設。”楊傳堂説。

　　提高服務水準

　　打造綜合運輸服務升級版

　　“十二五”期間，我國綜合運輸服務保障能力大幅提升。百姓普遍反映，出行更加舒適快捷。高鐵、民航客運量年均增速達10％和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉客運基本公共服務均等化水準穩步提升，公交優先戰略紮實推進。

　　“為適應經濟社會發展和人民群眾對運輸服務的更高要求，‘十三五’時期要加快提高運輸服務水準，讓客運更便捷、物流更高效、城市更通暢、運輸保障更有力。”楊傳堂表示。

　　“十三五”期間，要擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受；推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效；積極發展汽車租賃、通用航空、郵輪和遊艇業，加大與製造業、旅遊業等聯動發展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。

　　大力發展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐（物流園區）和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和資訊規則流程票制的標準統一，推進甩挂運輸全面發展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發展，統籌城鄉配送協調發展，健全城鄉物流網路，發展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。

　　落實公交優先發展戰略，建立適應我國國情的城市和城市群交通運輸發展模式，構築大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網路，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。

　　提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心；強化主要港口戰略支點作用，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰略物資承運保障能力，促進海運業健康發展。

　　“2016年，交通運輸部門將重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯運發展。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發的指導意見。推進國家交通運輸物流公共資訊平臺建設，著手研究物流資訊大數據中心建設。”楊傳堂表示。

　　科技創新引領

　　推進智慧綠色平安交通建設

　　“十二五”期間，交通運輸行業把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等在行業積極應用，線上線下結合的商業模式蓬勃發展。

　　“下一個五年，我們要準確把握世界科技發展趨勢和交通運輸發展需求，充分發揮科技創新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。”楊傳堂如是説。

　　打造智慧交通，要全面推進“網際網路+交通運輸”，加快雲計算、大數據等現代資訊技術的整合創新與應用。重點推進資訊化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，讓基礎設施更智慧；推進各種運輸方式資訊互聯互通，擴大公交一卡通使用範圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共資訊平臺建設，讓運輸服務更智慧。

　　打造綠色交通，把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源應用；大力推進生態保護，建設生態型基礎設施，落實行業大氣污染、水污染防治任務；大力推進資源全面節約和高效利用，推行適應節約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率；大力推進管理能力建設，加強交通運輸節能環保管理與統計監測。

　　打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業安全生産主體責任網路，全面推進安全風險管理，加強行業反恐防範，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。

　　向縱深拓展

　　構建全方位開放新格局

　　“交通運輸要繼續服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、優化航路，積極完善對外開放佈局、積極服務‘一帶一路’戰略、積極參與全球交通運輸合作，把中國和世界更緊密地融合起來。”楊傳堂表示。

　　從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區口岸和交通基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊；從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。

　　加強交通規劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的交通基礎設施網路和安全高效的陸海空通道網路。

　　深度參與國際規則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全。

　　楊傳堂表示，2016年交通運輸部門將重點深化“一帶一路”開放合作，利用好中國—東盟（10+1）交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等機制和平臺，推進規劃標準對接和國際運輸便利化發展，推進交通運輸一批重大標誌性工程落地。