人民網12月28日電 （記者喬雪峰） 記者從2016年全國交通運輸工作會議上獲悉，““十二五”時期是我國交通運輸發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業以科學發展為主題，以調整結構、轉變發展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發展先行官，圓滿完成了“十二五”規劃目標任務，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。

　　服務“三大戰略”邁出堅實步伐

　　交通運輸部制定《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案》，出臺了加快交通基礎設施互聯互通、促進國際運輸便利化、推動交通運輸“走出去”等一系列具體措施，中歐貨運班列橫跨萬里，成為連結歐亞大陸的貿易紐帶。聯合國家發展改革委編制完成《京津冀協同發展交通一體化規劃》，出臺實施方案及政策創新意見，推出了基礎設施網路化、運輸市場一體化和運輸服務便捷化等改革舉措。會同國家發展改革委制定了《長江經濟帶發展規劃綱要》，聯合編制了《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，大力推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設進程。

　　國務院發佈《國家公路網規劃》《物流業發展中長期規劃》，出臺促進鐵路建設、普通公路、民航業、快遞業健康發展等意見，“海運強國”“公交優先”等上升為國家戰略，交通運輸在國民經濟和社會發展全局中的地位進一步提升。

　　綜合交通運輸改革向前邁進一大步

　　在國家層面建立綜合交通運輸管理體制，綜合交通運輸改革向前邁進一大步。鐵路管理體制實現政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發展基金，實施土地綜合開發，鐵路投融資改革取得重大進展。直屬海事系統政事分開，行政機構全面納入公務員管理。公路建設養護、長江航運、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩步推進，交通運輸綜合改革、區域港口一體化、綜合行政執法等改革試點紮實推進。大幅減少行政事業性收費，降低港航經營服務性收費，極大激發市場活力。

　　法治政府部門建設不斷深化。《航道法》《郵政法（修訂）》頒佈施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《國內水路運輸管理條例》等完成制修訂，新出臺部門規章92件，綜合交通運輸法規體系框架基本形成。

　　固定資産投資超12.5萬億 綜合交通網路初步形成

　　“十二五”期，完成交通固定資産投資超過12.5萬億元，是“十一五”期的1.6倍。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網路初步形成，綜合樞紐建設明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。

　　鐵路網路規模擴大，全國鐵路營業總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。預計“十二五”完成固定資産投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術水準集體邁入世界先進行列，科技創新能力明顯提高。

　　公路網路不斷延伸，全國公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網基本建成，農村公路里程突破397萬公里，西部地區81%的建制村實現通暢，國省幹線公路技術等級逐步提升，全國96%的縣城實現二級及以上等級公路連通，公路養護管理水準持續提升。

　　水運基礎設施網路佈局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達79億噸，內河高等級航道達標里程1.36萬公里。

　　民用航空基礎設施建設穩步推進，航線結構持續優化，運輸服務能力顯著提升，航空運輸規模穩居全球第二。機場佈局不斷完善，全國民航運輸機場達214個，新增39個，北京新機場等樞紐機場開工建設，鄭州、武漢、重慶等幹線機場改擴建加快，建成14個、新建7個支線機場，通勤和其他通用機場加快發展。

　　郵政網點密度明顯提高，完成8840個空白鄉鎮郵政局所補建，實現“鄉鄉設所”，全國網點總數達到5.3萬處，快遞營業網點達14.5萬處，重點快遞企業鄉鎮網點覆蓋率達70%。

　　交通扶貧脫貧成績斐然，五年投入車購稅資金5500億元，集中連片特困地區92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現通暢，和國務院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”項目。

　　綜合運輸服務保障能力大幅提升

　　“十二五”期間，客運舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運量年均增速達10％和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉客運基本公共服務均等化水準穩步提升，公交優先戰略紮實推進。貨運轉型升級步伐加快，船型標準化比重不斷提升，多式聯運、甩挂運輸、城鄉物流配送集約化等取得積極進展。沿海港口吞吐量、集裝箱吞吐量繼續穩居世界首位，海運船隊運力規模達1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規模以上港口外貿貨物吞吐量達32.3億噸，佔全球比重超過三分之一。

　　智慧交通綠色交通建設成效顯著

　　“十二五”期間，交通運輸行業把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等在行業積極應用，線上線下結合的商業模式蓬勃發展。

　　國家物流公共資訊平臺、長途客運聯網售票、12328服務監督電話開通等資訊化惠民惠企服務措施廣受好評。重點標準規範制修訂加快推進，現行有效標準達到3200余項，綜合交通運輸標準體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海集群工程建設、瀝青路面新材料、智慧化水面溢油處置、飽和潛水成套技術、船舶廢氣洗滌脫硫技術等重大技術攻關取得新突破。獲得國家科學技術獎勵20余項，離岸深水港建設關鍵技術獲國家科技進步一等獎，標誌著交通運輸自主創新成果達到了新高度。

　　綠色交通建設成效顯著，設立珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區，嚴格控制交通基礎設施及運輸裝備污染物排放，全面加強溢油處置和應急能力建設。“車船路港”千企低碳專項行動深入開展，62個綠色公路、港口、裝備等試點項目取得良好示範效應。

　　交通運輸對外開放不斷向縱深拓展

　　“十二五”期，交通運輸國際産能合作不斷深化，高鐵成為“走出去”的新亮點，中國交通運輸工程建設、技術裝備闊步走向世界。

　　國際話語權和影響力不斷提高，“北斗”成為國際海事組織認可的第三個全球衛星導航系統。深度參與國際運輸規則和標準制定，經全國人大批准加入《2006年海事勞工公約》。

　　積極履行國際義務，推進南海島礁燈塔建設等航海保障項目順利實施，推動與東盟海上搜救等合作取得積極進展，妥善應對馬航MH370航班失聯事件。

　　平安交通建設取得成效 改造危橋1.68萬座

　　“十二五”期間，平安交通建設取得積極成效，創新安全監管機制，組織開展安全生産風險管理試點，建立完善安全生産考核評價、誠信建設、風險管理、危險品運輸安全監管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責任追究等懲戒約束機制，建立危險品運輸安全監管等重要制度。

　　改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通信系統、船舶動態定位跟蹤監測實現重點水域全覆蓋，沿海立體監管救助體系初步形成。制定完善公路水運工程建設品質監督制度，建立健全工程品質終身負責制。