賈康：推動供給側結構性改革成為中國經濟發展的“先發優勢”
- 發佈時間：2015-12-23 17:12:11 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網貴陽12月23日電（記者羅羽）“過去我們更多依靠的是‘後發優勢’，現在必須努力轉為供給側更多發力的‘先發優勢’。”華夏新供給經濟學研究院院長賈康22日接受採訪時認為，供給側的優化會産生“供給創造自己的需求”的巨大動力和“解放生産力”的巨大“引擎”與“紅利”效果。目前亟須推動供給側結構性改革，使其成為中國經濟發展的“先發優勢”。
賈康表示，傳統的需求管理“三駕馬車”框架下所強調的消費、投資和出口需求三大方面，只有聯通至消費供給、投資供給和出口供給，才有可能對應地成為各自需求的滿足狀態，其中蘊含著由需求側“元動力”引發的供給側響應、適應機制，即其相關的要素配置和制度安排動力機制的優化問題。
賈康認為，供給側改革有五個側重方面：一是立即調整人口政策，從控制人口數量轉向優化實施人口資本戰略；二是積極審慎地推動土地制度改革，逐步建立城鄉統一的土地流轉制度；三是全面實施金融改革，積極解除金融抑制，有效支援實體經濟；四是切實以改革為企業經營創業活動鬆綁、減負，激發微觀經濟的活力；五是實施教育改革和創新驅動戰略，培養高水準人才，建設創新型國家。此外，還需與行政、財政、國企、收入分配、價格、投融資等方面的綜合配套改革結合起來。
當然，供需政策調控的轉變過程也會面臨一系列風險，對此，賈康認為，政府需要建立起“讓市場充分起作用”的調控思路。具體表現為，只要經濟在可接受運作區間，政府絕不貿然啟動短期刺激方案。
賈康表示，中國的供給側發力，涉及怎麼樣打造升級版的應對資源環境矛盾凸顯壓力的調控，以及走向現代國家治理必須面對與解決的結構調整、收入分配、財産配置等相關的制度建設這一系列挑戰。化解矛盾特別需要將需求管理和供給管理結合起來，在供給側區別對待，突出經濟手段為主的機制，並對其作系統化創新。
“一方面，不是絕對的不採取刺激政策，在經濟下行曲線較為陡峭時，合理範圍內的需求管理措施是必要的。”賈康説，另一方面，採取需求側刺激政策時，一定要特別注重結合供給管理，綜合考慮供給側效果，如“聰明投資”，即選擇性的有效投資，將供需調控有機結合，更多從供給體系改進方面發力，從而實現動態平衡。
