2015年10月，美國國家經濟委員會與白宮科技政策辦公室發佈《美國國家創新新戰略》，提出了支援美國創新生態系統的新政策。文件指出，美國長期以來都是創新者的國度，創新是其經濟增長的源泉。

　　2014年是自20世紀90年代以來美國企業創造就業增速最快的一年，美國政府此時提出創新戰略，旨在未來十年以創新驅動經濟增長，以創新推動私營部門産業發展，以創新拉動國內就業，進而為美國人民提供一個創新型政府。最新版創新戰略是美國總統奧巴馬任內第三次發佈關於支援創新的國家級戰略性文件，顯示出美國政府對創新前所未有的高度關注。

　　用創新促經濟復蘇

　　美國發佈新版創新戰略與美國經濟復蘇進程直接相關。

　　商務部研究院國際市場研究部主任、研究員趙玉敏對國際商報記者表示，美國當前的經濟形勢不夠樂觀，幾大經濟增長引擎呈現乏力態勢。首先，美國借貸消費受到抑制，過去的“中國生産，美國消費”模式錶現出雙方面的增速下降。而中國勞動力成本上升促使中國出口産品的價格提高，一些勞動密集型産業隨之向生産成本更低的國家轉移，這導致美國借貸消費的習慣産生變化。其次，2008年金融危機爆發以後，美國單靠借貸消費拉動經濟增長的模式不可持續，這是世界經濟再平衡的一種表現。基於上述原因，美國努力尋求拉動經濟增長的新引擎。美國創新基礎好、能力強，技術發展處在準備加速期，這為其依靠創新重新走上經濟快速增長軌道提供了充分的條件。

　　公佈的《美國國家創新新戰略》共有六個部分，包括三大創新要素和三大戰略舉措。三大創新要素指的是投資創新生態環境基礎要素、推動私營部門創新、打造創新者國家；三大戰略舉措指的是創造高品質就業崗位和持續經濟增長、推動國家優先領域突破、建設創新型政府。奧巴馬政府希望通過三大戰略來進一步激活三大創新要素，以此創造一個良好的創新生態系統。

　　趙玉敏認為，目前美國經濟仍是引領全球經濟的發動機，未來，依靠創新戰略，美國經濟復蘇前景可期。

　　用創新促結構改革

　　2015年的創新戰略強調了營造創新生態環境的重要性。所謂“創新生態環境”，是指那些能夠支援將新理念引入産品、生産過程和服務的各種資源、機構、基礎設施和人才。

　　在創新生態系統的各個關鍵環節中，美國都有較大優勢。首先，美國擁有眾多處於世界領先水準的研究型大學。根據最新排名，全世界排名前20位的研究型大學中有16所都在美國。其次，美國的創業風險文化使創新者們不斷將新的理念推向市場。事實上，2013年全世界超過2/3的風險投資都流向了美國。再次，美國經濟也是知識密集型産業和技術密集型産業佔比最高的國家，佔到了美國國內生産總值的40%。最後，美國在全世界高科技製造領域産出佔比27%，處於全球領先水準。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員宋泓對國際商報記者表示，創新戰略屬於美國政府結構性政策的一部分。在金融危機期間，美國政府拉動經濟主要靠推行貨幣性政策，為的是使受到金融危機衝擊的企業和行業能夠繼續生存下去，而實際的經濟結構方面的變化並不顯著。在金融危機後，市場普遍認為，以美國為首的發達國家經濟將陷入長期低速運作狀態，因為看不到新技術或新産業出現的曙光。而美國10月份推出的新版創新戰略將對未來長期的經濟發展起到促進作用，甚至能夠扭轉長期緩慢復蘇的態勢，但這需要一段時間。

　　可以看出，2015年的創新戰略也認識到美國的創新生態系統面臨的重大挑戰，其中包括如何在幾十年的離岸外包後重建其先進製造業的“産業公地”，以及如何將所有美國人和所有地區吸收到創新過程中。