本報訊12月15日~18日，世界貿易組織第十屆部長級會議在肯亞首都內羅畢舉行。中國商務部部長高虎城率中國代表團出席會議。12月16日，高虎城出席會議全會併發表講話，強調多邊貿易體制和多哈回合的歷史是一部不斷解決困難的歷史，世貿組織在解決發展問題上不能缺席。面臨何去何從，世貿組織成員要算大賬，用歷史的維度和宏觀的視野認真思考未來。

　　高虎城在發言中同與會各國代表分享了三點看法。一是多邊貿易體制是歷史的選擇，其解決全球貿易問題主渠道的地位沒有改變。他表示，多邊貿易體制為應對貿易保護主義而生。自1948年關貿總協定（GATT）誕生以來，一直以促進自由貿易為宗旨。

　　世貿組織（WTO）成立20年來，共吸收了34個新成員，成員平均實施關稅稅率降低了15%，覆蓋了全球98%的貿易額，進行了400多次貿易政策審議，受理了500多起爭端案件。多邊貿易體制為世界和平與發展作出了重要貢獻，世界經濟體系三大支柱之一的地位是歷史形成的，不可替代。

　　高虎城指出，當前多邊貿易體制面臨的最大挑戰是貿易保護主義和區域貿易協定氾濫。貿易保護是一種短視的行為。歷史一再證明，個體的理性有可能導致集體的非理性。如果每個人都想“拆別人的屋，蓋自己的房”，最終會損害所有人的利益。只有共同發展才是可持續的發展。區域貿易協定能夠促進區域內貿易發展，但過多過濫，反而會造成貿易集團化、規則碎片化，增加貿易成本，與促進貿易的初衷背道而馳。

　　二是多哈回合是解決發展問題的重要契機，世貿組織成員要算大賬。高虎城表示，多哈回合是發展回合。發展是人類社會的共同任務，是世界各國的主要關切，是解決當前全球性問題的關鍵所在，也是世貿組織的核心目標。多哈回合啟動14年來，雖然歷經風雨，但也取得了《貿易便利化協定》等諸多成果。正在進行的《資訊技術協定》擴圍談判涉及上萬億美元的貿易額，一旦達成並實施將對貿易和經濟增長産生積極作用。

　　高虎城指出，當前世界經濟復蘇艱難，地緣政治衝突不斷。究其根源，與全球範圍內貧富差距擴大，有效需求不足，資源沒有得到充分利用，發展機會缺失密切相關。發展權是人類的基本權利。今年9月，聯合國剛剛通過2015後發展議程。各國貿易部長應當、也可以在促進發展方面有所作為。多哈回合是解決發展問題的重要契機。多哈回合能不能成功，關鍵在於各方能否擺脫國內某些行業利益的羈絆和零和博弈的思維，有沒有解決問題的願望和勇氣。

　　三是堅持多邊貿易體制，實現多哈回合發展授權。高虎城表示，貿易體制可以進行多種探索，但最終還是要回歸多邊。貿易體制的價值在於貿易增量，只有多邊貿易體制才能保證規則的一致性，提供最大的市場容量，二者相結合才能形成最大的貿易增量。

　　高虎城指出，多哈回合的目標是解決“規則失衡”和“發展赤字”。14年來，其必要性和可行性不是削弱了而是增強了。任何談判都會遇到困難，多邊貿易體制和多哈回合的歷史就是一部不斷解決困難的歷史。全球問題全球解決。作為當今唯一規範全球貿易的國際組織，世貿組織在解決發展問題上不能缺席。面對困難輕言放棄不僅是短視和不負責任的行為，更是多邊貿易體制的嚴重倒退。“與其埋怨天黑，不如點起一支蠟燭。”推進多哈回合談判，要秉持“責任”、“互信”、“包容”的理念，正視各個成員發展水準有差異，貢獻能力有大小，重點關切有不同，以已經達成的共識為基礎，兼顧體制利益和各個成員的不同訴求，積極回應業界訴求，探索性開展新議題的討論，實現體制包容、參與包容、利益包容和規則包容，爭取盡可能多的成果，積小勝為大勝，一鼓作氣實現發展授權。

　　高虎城最後強調，中方呼籲各方應顯示更多的政治意願和談判靈活性，將各自在區域和自主開放中的承諾分享到多邊。主要成員，特別是發達成員應勇於擔當、多作貢獻。