劉 鋒

　　今年以來，酒泉市地方稅務局主動跟進，以“工作落實年”為抓手，積極策應“一帶一路”黃金段建設、實施“3341”工程等重大決策部署，以改革創新精神求發展、破難題，主動作為，傾情服務，全力支援和服務地方經濟發展大局，贏得了地方黨政和納稅人的充分肯定。市地稅局還通過了“全國文明單位”驗收，基層分局分別榮獲“全國五一巾幗標兵崗”以及“甘肅省三八紅旗集體”。

　　領會精神“定思路”力求“三個到位”

　　思想是行動的先導，理念是實踐的指南。酒泉市地稅局高站位謀劃、高站位施策，力求把中央、省委、省政府以及市委、市政府的各項精神吃透，著力在“三個到位”上下功夫：一是在思想認識上到位。以全面領會重大決策部署的深刻內涵為目標，深入學習省委十二屆十四次全委會、市委三屆十次全委會等會議精神以及省局年度工作會議精神，引導幹部職工全面理解省、市提出的新論斷、新思路和新舉措，全面領會省局提出的四個新常態的認識，認清當前地稅工作面臨的新形勢、新任務和新要求，切實強化思想認識，統一思想，牢牢掌握主動權。二是在創新推動上到位。市局黨組牢牢抓住帶有全局性、戰略性和前瞻性的問題，搞調研、作決策。針對酒泉地稅實際，不斷完善充實總體思路，補充完善建設“五型”班子，帶出“五型”團隊的思路，全面實施“收入大局”向“管理強局”轉變，著力推進“建好班子、帶好隊伍、管好幹部、樹好形象”目標任務的完成。三是在跟進落實上到位。從年初開始，該局成立兩個工作督查組，建立完善“四個一”的工作例會制度和“預安銷號”制度，強化工作的督查督促，相繼開展了重點工作落實專項督查，國務院、國家稅務總局重大稅收政策落實等專項督查5次，有力地推動了工作的落實。

　　盡職盡責“收好稅”力求“三個突破”

　　今年，酒泉的組織收入形勢面臨宏觀經濟下行壓力大、政策性減收因素多、重點行業效益低等不利因素，組織收入面對形勢最為嚴峻的一年，全局幹部職工始終把依法組織稅費收入作為第一要務，著力在“三個突破”上下功夫。一是在重點稅源管理上求突破。對全市所有重大項目建設，對建安、房地産、礦山等影響全局的重點行業，一一跟進，實施專業化、精細化管理。年初就將335戶納稅戶列入重點稅源管理，實現收入9.46億元，佔收入總量的33.76%。二是在難點稅源管理上求突破。強化綜合治稅，著力建立綜合治稅平臺，全面開展建安、房地産專項檢查和項目稅收管理，查補入庫稅款1.7億元。三是在以查促收上求突破。加大稽查大要案查處力度，嚴厲打擊稅收違法行為，以查促收，以查促管。前11個月，檢查企業199戶，查補各項收入4228.35萬元，有力凈化稅收環境。

　　轉變觀念“服好務”力求“三個提升”

　　圍繞“一帶一路”黃金段建設大局，酒泉市地稅局自覺提升站位，著力在“三個提升”上做文章：一是提升調研服務能力。密切關注稅收新政策，加強調研，為壯大地方稅源、加快黃金段建設出主意、想辦法，通過當地主流媒體，及時宣傳地稅部門服務大局的做法。二是提升政策支援質效。圍繞市政府改革事項推進等重大政策、重大項目、主動思謀、積極作為，認真落實調整經濟結構、扶持小微企業發展等各項稅收優惠政策，積極落實營業稅起徵點、促進重點群體自主創業等優惠政策，為全民創業積聚力量、培植稅源。共為50011納稅戶減免地方稅收18947.37萬元，其中，扶持2577戶小微企業減免地方各稅1950.52萬元；提高營業稅起徵點政策惠及納稅人44802戶，共減免地方各稅5775萬元，有力支援了大眾創業、萬眾創新。三是提升辦稅服務水準。不斷強化12366呼叫中心建設，加強納稅人學堂建設，12366服務熱線共受理熱線電話810起，全市成立納稅人學堂8個，開展教學活動33場次，參加34183人次；以建立辦稅廳、網上、自助“三位一體”辦稅服務體系為契機，大力推廣網上辦稅服務平臺，辦理網報戶7589戶，通過網報申報納稅8563萬元；認真落實全國徵管工作規範、納稅服務規範和國地稅合作規範，簡化徵管流程，優化納稅服務，深化國地稅合作，建立完善合作機制，聯合開展3193戶納稅信譽評定工作，有1520戶納稅人通過“三證合一”辦理了稅務登記；繼續強化納稅服務標準化建設，深化“一站式”“大一窗”等個性化服務舉措，實行導稅服務，大膽探索“先辦後審”、常規業務“免填單”等多種服務方式，構建了全員、全程、全方面的服務格局，以優質、便捷、高效的服務方式，滿足納稅人的需求，贏得了納稅人的真心滿意。

　　依法依規“執好法”力求“三個深化”

　　針對今年稅源緊張、收入任務重、執法風險加大的組織收入，以及酒泉點多面廣、辦稅資源不足的辦稅服務現實，全局堅持以問題為導向，著力在“三個深化”上見成效。一是深化執法風險防控。以創建全省法治稅務示範基地為重要抓手，制定《酒泉市地方稅務局關於進一步加強依法行政工作的實施意見》，強化執法風險意識，加大稅收執法督察和監察力度，完善重大案件審理機制，嚴格稅收執法過錯責任追究，有效推進了法治地稅建設和依法行政進程。二是深化徵管改革。規範、理順徵管流程，編寫了61項視圖化、流程化的《稅收徵管業務流程及部門崗位職責》，進一步優化了徵管流程，規範了務實操作；不斷深化稅源專業化管理，按照“規模+行業”“抓大、評中、定小”和“源泉控管”的稅源分類，建立和推行“分組管戶、分段管事、各事各管”的稅收管理員“管事制”，健全了“徵、評、管、查”相互制約的機制和稅源專業化管理模式。三是深化數據分析應用。不斷拓寬資訊管稅深度，充分利用現有資訊管理平臺，形成了“機構+平臺+制度”三位一體徵管模式，解決了資訊採集面不廣、技術含量不高、數據分析應用學深的難題，實現了地稅徵管向多部門、多行業、多領域延伸。目前，推送風險417條，通過風險數據分析，修正和補充納稅人資訊2000余條，增加稅收167萬元；強化第三方涉稅資訊數據的採集、分析、利用，通過第三方資訊比對，共徵收入庫各項稅收786萬元。

　　嚴管善待“帶好隊”力求“三個著力”

　　以強化思想政治工作為切入點，全面深化“建好班子、帶好隊伍、管好幹部、樹好形象”的目標要求，在“三個著力”上抓實效。一是著力強化班子建設。著力加強班子建設，繼續深化“五型”班子建設，著力帶出“五型”團隊建設，深化幹部選拔作用，深化基層組織建設，在全系統形成了靠素質立身，靠能力發展，靠實績進步的濃厚氛圍。二是著力強化能力建設。全力抓好學習型機關建設，開展“讀書明理修德”全員讀書活動，搭建“每日一題”“幹部講堂”“以師帶徒”互動學習平臺，開推行學習對象全員化、學習過程終身化，著力建設一支“政策通、業務精、能力強、自律嚴”的地稅尖兵。在省局組織的業務標兵考試中，先後有5個入圍。三是著力強化黨風廉政建設。加強黨風廉政教育長效機制建設，開展警示教育、以案説法、以案示警等活動；加強責任落實，制定《酒泉市地方稅務局關於進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，將責任細化分解為8個方面38小項，將紀檢監察部門監督責任細化為5個方面28個小項，市局主要領導做到“四個直接”“三個必須”，不斷深化同級監督，形成了一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責，下面出問題，上面找責任的工作機制；加強執紀問責，不斷完善以抽查為主、暗訪為輔的督查工作體系，強化幹部的監督檢查，使從嚴管理幹部成為新常態。