一天發佈六個電改配套文件
- 發佈時間：2015-12-01 14:31:56 來源：羊城晚報 責任編輯：羅伯特
羊城晚報訊 記者程行歡報道：電力改革的細則正一步步落到實處。昨日，國家發改委、能源局公佈了電力體制改革的6個核心配套文件，分別從輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規範運作、有序放開發用電計劃、售電側改革、加強燃煤自備電廠管理等6個方面細化了新一輪電力體制改革的內容，核心內容則是力主形成新的電價形成機制、電力交易機制和電力電量平衡機制。
電價改革是重點
昨日發佈的這六個文件分別為：《關於推進輸配電價改革的實施意見》、《關於推進電力市場建設的實施意見》、《關於電力交易機構組建和規範運作的實施意見》、《關於有序放開發用電計劃的實施意見》、《關於推進售電側改革的實施意見》和《關於加強和規範燃煤自備電廠監督管理的指導意見》。六個文件同時推出，堪稱配套細則考慮完善。
文件規定了很多電力改革關鍵環節的具體措施，而電價改革則是重要內容。而具體來説，最通俗的利好就是降低企業和社會用電成本。
就電力生産而言，“以銷定産”將抑制發電企業的盲目擴張衝動；就電力消費而言，市場化的定價機制將有效抑制不合理的用電需求。
不過，中宇資訊分析師關大利認為，目前改革還只是在輸配電價端改革，只是相比前期政策更加明確，範圍擴大化。暫時的目標應該是電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費，不再以上網電價和銷售電價價差作為主要收入來源，但是上網電價和銷售電價，仍是國家統一協調。
售電業務向社會資本開放
文件發出的另一個熱點信號，是售電業務將向社會資本開放，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利於更多的用戶擁有選擇權。
根據文件，售電側改革後，參與競爭的售電主體可分為三類：一是電網企業的售電公司；二是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司；三是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保低供電服務。
退出機制方面，文件中明確表示，市場主體違反國家有關法律法規、嚴重違反交易規則和破産倒閉的須強制退出市場。
中宇資訊分析師關大利認為，這一改革較之以前更為深入，“因為只有社會資本加入改革當中來，市場才能逐步市場化，如果還是電力系統自己制定規則，那麼改革就無從談起。”
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