跨境電商B2C入境業務指跨境電商商品直郵入境，收件人為最終消費者的物流運作。根據《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》等相關規定，檢驗檢疫機構對其納入私人自用物品（C類快件）監管。隨著跨境電商的快速發展，以廣州郵政口岸為例，其運營模式呈現新特點，對檢驗檢疫監管提出了新要求。

　　跨境電商發展趨勢

　　總體態勢良好，發展迅速。在廣州郵政口岸，2013年與EMS合作經營跨境電商B2C入境快件的物流公司僅美國合眾（UCS），但2015年相關公司已壯大到20余家。2013年相關快件僅80萬件；而2015年1月至8月，則達233萬件，同比增長282%。現日均通關近2萬件，平均年增幅約200%，佔同期入境快件的九成以上。

　　運營模式優化，“B2C直購”已呈主流趨勢。2015年EMS引入“B2C直購”運營模式，在其自建的“跨境易電子商務服務平臺”中增加“B2C直購”系統模組，實現與檢驗檢疫等部門的數據對接，進行三單資訊對碰。2015年4月正式運作以來，該模式所佔份額逐步增加，平均月增幅12.55%，與之相反，傳統B2C運營模式分額逐步下降，平均月降幅13.48%。運營僅5個月，“B2C直購”業務份額已從0增長至31.67%，其成為跨境電商B2C入境快件業務的主流趨勢愈發明顯。

　　“B2C直購”成為主流的成因

　　一是“B2C直購”資訊化優勢明顯，更適應“網際網路+”。傳統商業快件貨量小、件數多、內容物品雜、通關要求高。除此之外，跨境電商B2C入境快件還呈現發展增量快、新型商品多的特點。以往物流公司作為申報主體，通關申報時僅能提供運單資訊，無法及時提供完備、準確的三單資訊。這對快速通關、檢驗檢疫落實監管等諸環節形成阻礙。據了解，因查驗人員有限等因素，某些關區海關對此類快件的報關件數作出上限。這都成為制約企業發展的瓶頸，促使企業不斷優化運營模式，引入“B2C直購”運營模式。

　　雖然B2C直購快件與傳統B2C入境快件性質相同，均屬於私人自用物品，但前者在企業和商品備案的基礎上實現數據對接和指令交換，實現申報、核查、放行等全程資訊化，在便捷通關和落實監管上有明顯效率優勢。適應“網際網路+”的要求，必將成為跨境電商B2C入境快件業務發展的主流。

　　據悉，在廣州機場口岸，順豐、威時沛等企業也以“B2C直購”模式運作；廣州黃埔狀元谷跨貿中心及平潭自貿區內所實施的跨境電商“直購進口”模式，即為此模式。

　　二是對跨境電商入境的規範管理，促使“B2C直購”發展。在海關總署加貿司《關於加強跨境電子商務網購保稅進口監管工作的函》（加貿函〔2015〕58號）的影響下，保稅備貨模式趨於規範，其發展短期內將受一定制約，這為B2C入境快件模式加速發展帶來機遇。為打擊不規範的代購、海淘，近期海關加強海關總署公告2010年第43號文的執行，則將進一步促使B2C入境快件規範發展。這均有利於“B2C直購”成為主流，甚至是唯一模式。目前廣州郵辦海關將“B2C直購”納入跨境電商數據統計，但涉及跨境電商的傳統B2C入境快件仍以“個人物品”進行監管。

　　影響及應對措施

　　“B2C直購”的資訊化優勢將直接導致業務量劇增，結合快件固有特點，對檢驗檢疫的申報、查驗等各項工作將造成較大影響。結合廣州郵政口岸實務，提出以下建議及措施。

　　一是監管重心的轉變。由於B2C直購快件與傳統B2C入境快件相比，更便於通過資訊化手段，科學、高效地實施商品負面清單審核、高風險商品布控查驗等監管，建議對跨境電商B2C入境快件進一步細分：在現有檢驗檢疫資訊化監管系統仍未完善的前提下，將傳統B2C入境快件作為現場核查的重點；對B2C直購快件，以企業、商品備案等前置審查及申報資訊系統布控為重點，現場核查為輔的方式進行監管。

　　二是監管對象的轉變。如仍將具體快件的查驗作為重點，發現一件處理一件，效率顯然不高。且隨著跨境電商發展，新型産品層出不窮，查驗人員辨別是否屬於禁止進境物的工作要求也越來越高。建議實現監管對象從“管商品”向“管電商”的轉變，將相關企業作為監管對象，加強政策宣傳、企業信用管理等，使負面清單制度、高風險商品的監管規定得以落實；注重提高輻射效應，實現從個案件“件處理”轉變對為同類商品“批處理”，提高檢驗檢疫監管能效。

　　2015年初，廣東廣州檢驗檢疫局在廣州郵政口岸截獲並退運多批寵物食品。檢驗檢疫人員藉此加強政策宣傳，要求物流公司在境外攬收時即進行甄別，不建議攬收涉嫌負面清單的商品，並將有關監管規定輻射到電商平臺企業，提高監管覆蓋面，收效顯著。此後該口岸未再發現寵物食品以跨境電商B2C入境快件方式申報。所關聯的知名購物網站iherb.com，則直接在中文版的寵物商品售賣頁面上標注相關提示，該提示在其他語言的版面上是沒有的。

　　三是加強資訊化監管系統優化。跨境電商作為新業態，數據流和資訊流的産生、對接、處理並非一成不變。EMS在其自有跨境電商平臺“跨境易電子商務服務平臺”中的“B2C直購”系統模組，是適應口岸部門監管要求，主動進行數據資訊優化的産物。為適應業務發展實際需求，更好地實現高效監管、科學監管，相關檢驗檢疫監管系統的資訊化建設水準也應不斷轉變、優化和升級。相比2013年完全依賴人工審核單證而言，目前廣州局以“廣東局郵件快件管理系統”進行跨境電商B2C入境快件監管，已初步實現了監管系統的資訊化。然而，面對快速發展變化的産業新形態，該系統亟須不斷優化完善，才能在“網際網路+”時代實現檢驗檢疫部門資訊化監管手段的轉型升級。