李生濤于飛本報記者楊志華孫銳

　　山東省昌邑市沙嶺子村是該市一個相對落後村，村莊環境臟亂差成為歷屆村班子想啃但又啃不了的“硬骨頭”。不久前，村裏30名黨員自覺帶頭，先清掃自家門前，又分工包給剩餘農戶，短短3天就把整個村莊打掃乾淨。“真沒想到啊，村裏黨員自從上了‘緊箍咒’，仿佛一夜之間大變樣。”該村所在的龍池社區黨總支書記劉勝榮看著整潔的村容村貌，臉上難掩喜悅之情。

　　劉勝榮所説的“緊箍咒”，是昌邑市從今年4月份開始，在農村黨員中開展的“雙亮雙評雙促”活動。市委書記馬躍啟告訴記者，通過去年村級換屆選舉，該市發現面上存在農村黨員活動組織難、作用發揮難和不合格處置難的問題。“三難”問題不解決，不但直接損害黨在群眾中的威信，而且會遲滯新農村建設進程。為此，該市制定出臺《關於進一步加強農村黨員管理的意見》，把加強農村黨員管理擺上更加突出的位置，一方面加強正向激勵，提高黨員的使命感，另一方面，開展星級評選和民主評議的“雙評”，增強黨員的榮譽感，同時，搞好“雙促”，即通過幫教和警示促動，加強對問題黨員的管理，純潔黨員隊伍，督促黨員更講紀律、更守規矩，取得了較好的成效。

　　公開亮牌亮身份，接受監督樹新風

　　現實中，一些農村黨員黨性弱化、身份“迷失”、帶頭作用發揮不明顯，針對這種現象，該市從今年4月份開始，在農村黨員中開展“雙亮雙評雙促”活動。

　　他們首先從“亮牌亮身份”入手，市裏統一製作“共産黨員戶”標誌牌，由鎮街黨（工）委安排專人，逐村在黨員戶大門口顯要位置懸挂，做到標識清楚、一戶不漏，督促黨員戶一戶帶一片、一片亮全村。下營鎮廒裏村90歲的老黨員李香先聽説要在自家懸挂“共産黨員戶”標誌牌，平日裏很少出門的他拄著拐杖早早站在了大門口。望著醒目的標誌牌，他激動萬分。

　　同時，啟動農村黨員身份公示工作。鎮街逐人採集並核實黨員資訊，市裏為每人定制照片，在所有村的黨務公開欄新建或開闢專欄，按入黨時間先後排序，公開每名黨員（含預備黨員）照片及資訊，實現尺寸、樣式和標準“三統一”，讓廣大農村黨員主動接受監督、加強自律。掛牌、公示實行動態管理，首批納入重點幫教黨員暫不予掛牌、公示，待轉化後再進行掛牌、公示；組織關係發生變動或失去黨員身份的，及時予以調整。為保證公示效果，市裏對所有完成村逐一核實驗收，凡是不達標準要求的，一律重新完善整改；對驗收合格的，市裏及時撥付補助經費，不增加鎮村負擔。

　　僅一個月的時間，全市690個村、20543個黨員戶、22937名黨員全部完成掛牌、公示。

　　評優也評差，重獎更重懲

　　以前，對村級優秀黨員評選不常搞，正面激勵作用導向不明顯；同時黨員民主評議雖年年都搞，但基本不起什麼作用。主要問題是，評議內容大而化之，缺少量化，結果運用不到位，對表現優秀和差的黨員缺乏必要的獎懲措施。為解決這個問題，該市本著“簡便量化、可操作”的原則，從今年6月份開始，指導各村組織召開黨員和村民代表會議開展“星級評選和民主評議”，鎮街黨（工）委選派得力人員與會，全程指導監督，確保評選評議程式嚴密、過程公開、結果公正。

　　星級評選，即把農村黨員發揮作用的重點方面量化為政治素質、帶頭致富、熱心公益、服務群眾、環境衛生、睦鄰友好等六顆星，評議時要求每顆星推選人數不多於黨員總數的1/3，再按得票多少分別確定出得星黨員。黨員得星情況在黨員活動室或村委辦公室內公示，對評選出的六星黨員，將其照片在黨員公示欄光榮榜內公示。由市鎮兩級按一定比例確定為優秀黨員，結合“七一”慶祝活動進行表彰，努力營造學習先進、崇尚先進、趕超先進的濃厚氛圍。

　　民主評議由村黨支部書記主持，以無記名投票形式進行，分為好、中、差三類，根據日常掌握情況和現實表現，黨員參與評議別人，也接受別人評議；鎮街負責對評議情況匯總，及時公佈評議結果，對得“差”票超過1/3、經核查確有問題的黨員，確定為重點幫教對象，按程式轉入幫教黨組織進行幫教。目前，全市已評選出六星農村黨員1143名、其中市級優秀黨員68名，民主評議出差評黨員10名。

　　幫教警示促轉化，暢通“出口”動真格

　　昌邑市委常委、組織部長田洪波介紹，圍繞做好不合格黨員處置工作，該市堅持“四條原則”：堅持教育為主，處置為輔，使黨員深刻認識自身存在的突出問題，積極整改；堅持走群眾路線，緊緊依靠廣大黨員和群眾評議不合格黨員；堅持定性與定量相結合，集中大多數黨員的正確意見，保證處置結果客觀公正；堅持嚴格執行政策程式，做到事實清楚，理由充分，手續完備，處理恰當，經得起檢驗。

　　本著“懲前毖後、治病救人”的方針，把處置不合格黨員的重點放在教育幫扶上。制定《幫教黨組織設置及運作辦法》，對幫教工作一把尺子量到底。綜合日常工作和民主評議，對出現下列情形的黨員，將其組織關係轉入鎮街幫教黨組織進行重點幫教，其中是預備黨員的取消資格：沒有正當理由，連續6個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的；無故不參加黨組織活動達到3次的；不服從黨組織決定的；無故拖欠村集體承包費、租賃費的；阻撓重點工程和中心工作推進的；無正當理由陳情或參與集體陳情的；不遵守社會公德、影響惡劣的；民主評議得“差”票超過1/3的。建立結對幫教制度，每月由幫教黨支部書記組織一次集中學習討論，安排2名農村經驗豐富的同志與幫教對象進行一次談心談話，力求把思想談透，把問題談開，把整改的方向談明。在此基礎上，對幫教對象因人施教、分類施策。注重動態監督，幫教聯繫人每月1次深入幫教對象家中及工作單位，及時了解並幫助解決思想、工作、生産生活遇到的困難和問題，充分給予組織上的關懷。建立幫教檔案制度，一人一檔，及時將學習討論、談心談話等記錄歸入個人檔案。幫教期結束前，由幫教黨支部對幫教人員作出評價，同時到其所在村徵求村幹部及黨員、村民代表意見，了解其平時在村表現情況，形成綜合評定材料，經鎮街黨（工）委集體討論研究通過。

　　對綜合評定為合格的，按程式轉回所在村黨支部管理。經幫教仍為不合格的，由幫教黨支部書記直接與本人進行談話，勸其退黨；勸而不退的，先將黨組織關係按程式轉回所在村，再由幫教黨支部書記到村組織召開全體黨員會議，宣讀綜合評定材料，當場進行票決，結果報鎮街黨（工）委同意並報組織部備案後履行除名手續。通過暢通“出口”動真格，警示黨員時刻擰緊紀律規矩弦。目前，各鎮街均成立了幫教黨支部，共接收幫教黨員29名，正在集中幫教。

　　田洪波説，通過開展“雙亮雙評雙促”活動，廣大農村黨員的組織觀念、紀律意識顯著增強。以前很多村因缺席人員多而開不起會、決定不了事，這種局面正逐步改變。農村黨員的帶頭作用發揮明顯，整個隊伍的向心力和美譽度顯著增強。一部分“默默無聞”的黨員走上“前臺”，在環境整治、徵地拆遷、矛盾調解等工作中處處帶頭、事事爭先。不少農村幹部反映，在黨員的帶動下，以往讓人頭疼的許多工作好幹了，村裏出現了“熱點不熱、難點不難”的可喜局面。也解決了不合格黨員標準把握難、處置執行難的問題，為暢通黨員出口、純潔黨員隊伍提供了有效辦法。