在11月3日公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，城鎮化成為濃墨重彩的一筆。

　　而成都也于昨日（11月4日）繪製出了未來五年新型城鎮化的規劃藍圖。據《成都市新型城鎮化規劃（2015-2020年）》（簡稱《規劃》）介紹，2014年成都市的城鎮化率達到70.4%，已從加速期步入了成熟期，並提出2020年達到77%的城鎮化率目標。成都市表示要以“人的城鎮化”為核心，從速度型轉變為品質並重型的新型城鎮化發展。《規劃》提到，作為四川省“首位城市”，成都將形成“雙核共興、一城多市”網路城市群為特徵的大都市區城鎮形態格局，探索具有西部特大中心城市特色的新型城鎮化之路。

　　昨日，成都市發改委官員表示，未來五年，成都要完成優化城鎮化佈局和形態，有序推進人口城鎮化，強化城鎮化産業支撐，全面提升城市發展品質，推進城市文化永續傳承，完善城鎮化發展體制機制六大任務。

　　未來城鎮化藍圖浮現

　　“城鎮化一直是發展中大國的現實課題。”近日，國家發改委主任徐紹史在解讀《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》時提到，在他看來，城鎮化是穩增長、調結構的一個黃金結合點。

　　昨日，成都市發佈《成都市新型城鎮化規劃（2015-2020年）》，同樣提出“以人的城鎮化為核心推動城鎮化轉型發展”。成都市的城鎮化率2014年就達到70.4%，計劃到2020年達到77%，2025年達到80%。

　　年均增加1個百分點的城鎮化率，對於“已經由城鎮化加速期進入了成熟期”的成都，需要從規模擴張向品質並重轉變，同時，還需要由市內農業人口轉移為主向市內和市外人口共同聚集轉變，由中心城區單核集中向網路城市群為特徵的大都市區全域統籌轉變。

　　《規劃》提出，將圍繞“人的城鎮化”核心，以人口聚集化、産業聚集化、公共服務功能化為重點，加快推進“城市空間、城市産業、城市生態、城市管理和城鄉形態”的轉型升級，形成以“雙核共興、一城多市”網路城市群為特徵的大都市區城鎮形態格局。

　　昨日，成都市發展和改革委員會副主任劉興軍表示，未來成都將強化城鎮化産業支撐，讓産業升級對城鎮化形成推動作用，“推進中心城區和天府新區服務功能的高端化發展，加快衛星城和區域中心城的工業化進程，推動城鎮化與農業現代化的協調發展”，形成産城融合的發展格局。成都還將充分發揮創新創業對産業升級的驅動作用，塑造“成都創業、創業都成”的城市品牌，驅動城鎮化的轉型發展。

　　在推進新型城鎮化過程中，劉興軍表示，將“以市場化為導向，創新城鎮化的投融資機制”。具體來説，將以PPP模式，拓寬融資渠道，吸引資本以多種方式參與城鄉基礎設施建設，並計劃建立財政支援城鎮化發展資金穩定增長的機制，重點支援城鎮基礎設施建設和公益性公共服務項目。

　　雙核共興、一城多市

　　按照《規劃》，成都將構建1個特大中心城（雙核）+8個衛星城+6個區域中心城+10個小城市+68個特色鎮+2000余個農村新型社區組成的市域城鎮體系，完善“雙核共興、一城多市”的網路城市群。中心城“雙核共興”、衛星城“獨立城市”，是成都破解“城市病”的答案，這將成為疏散中心城區産業和人口的重要載體。

　　成都市建委村鎮處處長吳本虹昨日接受記者採訪時表示，“雙核共興、一城多市”的城鎮化形態格局，將打破單中心、攤大餅式空間拓展的模式。一些大都市隨著人口的增加城市的擴大，開始了“四環、五環、六環”攤大餅式的發展，出現了很多城市病。而另一些城市則提前做好的産業結構調整，在下轄的區縣中規劃産城融合，實現職住平衡，“人們不需要跑來跑去，就在獨立城市完成生活所需”。

　　由此，《規劃》提出，不僅在中心城推進中心城區與天府新區（直管區）的錯位發展，還要加快發展有效分擔城市功能的衛星城，形成縣域經濟增長極。事實上，這也契合了目前已攻克大城市病的都市的發展軌跡。

　　“在國外，大型城市周邊的衛星城主要依靠軌道交通。”國家發改委城市與小城鎮改革發展中心主任李鐵曾表示，軌道交通是建立與城市之間的聯繫最有效的方式。吳本虹亦認為，成都的新型城鎮化，交通先行是重頭戲。

　　劉興軍提到，未來成都將完善市域綜合立體交通體系，建強西部綜合交通主樞紐。其中，特別以大容量軌道交通為公共交通的骨幹體系，連結中心城與衛星城，打造“半小時交通圈”。此外，未來成都天府國際機場的建成也將形成“一市兩場”的國際區域性航空樞紐。加上出川的鐵路網路、西部高速公路樞紐的建設，成都將成為對接西亞、南亞、中亞陸路運輸大通道。