八成人反對的交通新規是怎樣出臺的
- 發佈時間：2015-11-02 00:29:34 來源：寧波日報 責任編輯：羅伯特
□浦江潮
深圳交警日前發佈消息稱，從11月1日起，機動車違法45天內不處理將被停駛，禁止上路。這一消息在網上引發熱議，一項民調顯示，超過八成的人表示反對（10月29日《南方都市報》）。
機動車違法45天不處理，就禁止上路行駛，對此，很多人感到驚訝。按照《道路交通安全法》，機動車違法後，當事人若逾期不繳納罰款，將“每日按罰款數額的3％加處罰款”；若仍然不繳，則交管等部門可以“申請人民法院強制執行”。法律上並沒有“停駛”的處罰規定，深圳交警怎麼能另立罰則呢？
但其實這並不關深圳交警的事，而是《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》作出的規定，深圳市交警部門只不過是依據地方立法行事。那麼問題來了，深圳市的地方立法，可以超越國家法律規定嗎？我覺得，這個問題可能討論不清楚。因為，國家賦予了深圳“特區立法權”，意味著深圳地方立法擁有較大的獨立性，而這種“獨立性”的邊界在哪，可以在多大程度、在哪些領域超出國家法律規定，有時顯得比較模糊。譬如，按照《道路交通安全法》，違法停車的處罰金額是50元至200元，而深圳市的處罰金額是2000元，似乎沒有多少人對此説三道四。但這個問題討論不清楚，有個問題卻是無須討論就很清楚的，那就是，無論全國立法還是地方立法，都必須充分尊重民意，所作出的規定應當建立在民意的基礎上，也就是應堅持“開門立法”“民主立法”。
一項新規遭到八成以上的人反對是不該出現的事情，也是本可以避免的事情。對此，值得追問的是，當時立法機關是否充分徵求過民眾意見？如果市民反對意見強烈，這一新規為何最終寫進了《條例》？當然也不排除另一種可能：立法機關徵詢過民眾意見，但並未引起太多市民的重視，或者市民認為反對也沒什麼用，於是放棄了自己的權利，直到新規要實施，才站出來反對，卻為時已晚。這是一次教訓，再次證明了“開門立法”的重要性。“開門立法”不僅需要立法者有充分尊重民意的權力自覺，也需要民眾有充分表達訴求的權利意識。
