“一看房，二看牛和羊，三看勞力強不強，四看兒女上學堂。”走在黃土漫漫、溝壑縱橫的寧夏西海固地區鄉間，耳邊不時響起孩子們嬉戲時隨口唱的童謠。

　　童謠講的是當地扶貧部門總結出的簡便實用的貧困戶識別辦法。西海固位於寧夏南部，是黃土丘陵區的西吉、海原、固原、彭陽、同心等6個國家級貧困縣的統稱，1972年被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一。

　　“長期以來，我國扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。要確保扶貧措施立竿見影，就必須完善頂層設計，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到位精準、因村派人精準。只有這樣，脫貧成效才能精準。”國務院扶貧辦主任劉永富説。

　　作為精準扶貧的關鍵步驟，精準識別貧困人口、為貧困群眾建檔立卡的工作，在全國各地迅速開展起來。寧夏將貧困人口識別細分為十步法：戶申請、組提名、入戶查、村初評、鄉復核、縣審批、三公示、一公告、系統管、動態調。

　　固原市原州區張易鎮開工泉村是遠近聞名的貧困村，72歲的老漢王文一年前還住著土坯房。去年政府部門組織貧困人口精準識別，王文填表申請。他家境困難，房子墻裂頂漏，是全村最破舊的，經開工泉村初評、張易鎮復核、原州區審批，再經過三公示、一公告，被確定為貧困戶。今年政府按全自治區統一標準，幫他建起54平方米的新房。新房鋪了地板磚，安裝了防盜門、塑鋼窗、太陽能熱水器。新房總造價5.96萬元，王文自己只出了1.4萬元。“前些天村幹部給我送來150隻扶貧雞，又連夜送來了新的雞籠，黨和政府真好！”老人激動地説。

　　原州區扶貧辦副主任馬紅元説，識別出的貧困戶建檔立卡後，錄入貧困戶資訊管理系統，按“有進有出、動態管理”的原則，實行“脫貧銷號、返貧掛號”。

　　“目前我國的貧困人口是按照2010年確定的年每人平均收入2300元的標準來判別，低於這個標準就是貧困家庭。但很多地區的農民不記賬，收入難算準確，也就很難做到精準。為此，我們以2300元作為主要標準，並參考家庭成員身體健康等方面情況。同時設計了村民申請、村裏評議公示、鄉里審核再公示、縣裏審核最後公告的程式，哪家最窮，村裏最清楚，這種辦法簡單有效。”劉永富説。貧困村的識別方面，則是按照“一高一低一沒有一公示一公告”的標準和程式進行。所謂“高”，是貧困發生率高於本省一倍；“低”是指這個村人平均收入低於本省農民每人平均純收入的60%；“沒有”是指沒有村集體經濟。

　　貧困人口精準識別工作繁瑣、艱苦，可喜的是，經過全國上下數以十萬計的扶貧工作者的努力，目前這項工作已順利完成。國務院扶貧辦數據顯示，全國識別出的貧困人口總計有8962.5萬人，現已全部建檔立卡，為瞄準幫扶對象精準發力奠定了堅實的基礎。