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歐洲一體化進程面臨更大挑戰

  • 發佈時間:2015-10-18 05:38:30  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  愈演愈烈的難民危機正對歐洲一體化進程和歐盟政治生態産生重大而深遠的影響,也提示人們,穩定和秩序對於經濟社會發展的重要性。

  總的來看,不期而至的難民危機雖可能會拖累歐盟經濟復蘇進程,但對歐盟經濟長期增長前景不會構成威脅。相比之下,此次難民危機在政治和社會層面對歐盟的影響更大:歐洲一體化進程將面臨更大挑戰,歐盟成員國左派執政黨將面臨更大政治壓力,極右翼政黨勢力可能進一步壯大。

  有跡象顯示,大量難民的涌入,已在歐洲産生一定程度的社會恐慌。難民危機已經引發歐盟成員國部分民眾的排外仇外情緒,使極右翼政治勢力明顯得勢,進一步加劇歐盟政治生態右傾傾向。比如匈牙利、瑞典等國的右翼政黨的反移民政策為他們贏得近20%的選票。法國最近一次關於2017年總統大選的民調顯示,極右翼“國民陣線”領導人勒龐支援率最高,超過傳統右翼,更超過現任總統所代表的傳統左翼。即使在德國這個接受難民最多的國家也發生了多次反移民的大遊行。此外,歐洲遭遇的多次恐怖襲擊讓歐洲民眾與穆斯林移民的關係處於緊張之中,大量中東北非難民涌入歐洲無疑將讓歐洲族群關係變得更為脆弱。這就使歐洲極右翼政治勢力有機可乘,大力鼓吹反移民、反穆斯林和反歐洲一體化的主張。不難預料,歐洲極右翼勢力的政治上升態勢會繼續加快。

  此次難民危機反映出歐盟成員國在發展水準上的明顯差距。傳統上,對於德國、法國、荷蘭等西歐國家來説,難民可以成為低技能勞動力的來源,有助於本國勞動力結構的優化,所以西歐國家表示願意有條件接待這些中東北非地區難民。相比之下,匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等東歐國家經濟發展比較落後,正在努力促進經濟增長和解決失業等社會問題,擔心接納難民會加劇社會緊張局勢與治安形勢,因此對難民就較為抵觸,採用種種強硬手段來阻止難民進入歐洲。這種發展差距是歐盟內部難以協調統一的深刻根源。

  目前,歐盟委員會雖已提出根據各成員國的經濟規模、人口數量、失業率和已處理的避難申請人數等因素確定有關成員國接收難民配額計劃,但卻遭到東歐成員國的反對。歐盟東西歐成員國對難民配額計劃的態度反映出新老歐洲之間的鴻溝。歐盟成員國在難民危機問題上意見嚴重分歧和缺乏統一政策,使得歐盟在應對難民危機過程中表現得心有餘而力不足。為此,歐洲理事會決定在10月中旬召開峰會再次聚焦歐洲難民危機,以期縮小或消除歐盟成員國內部分歧。

  難民危機帶來的另一大改變是可能促使歐盟重新考慮其中東北非政策,制定有別於美國的相對獨立的中東北非政策。歐盟已在考慮今後如何與俄羅斯合作解決敘利亞問題。近日,德國、法國、烏克蘭和俄羅斯外長在柏林舉行四方會晤,討論烏克蘭停火協議的同時,也討論了敘利亞問題。德國外長與俄羅斯外長在會前就敘利亞問題進行單獨討論,基本同意聯合國特使提出的就敘利亞問題建立一個接觸小組的建議。德國副總理兼經濟部長加布裏爾日前表示,歐盟要想解決敘利亞危機首先就必須改善與俄羅斯的關係,否則歐盟可能會面臨更多的難民問題。

  這一輪歐洲難民危機,從幾年前禍根深埋,到如今整體爆發並不斷發酵,不僅給歐洲,也給世界其他國家和地區以深刻的教訓。對戰亂不斷的中東北非地區而言,沒有基本的穩定和秩序,就連人民的生命財産安全也得不到保障,更遑論國家社會的長久和平發展;對歐洲而言,不切實際地將自身價值觀強加於人,不僅事與願違,同時自身也受到波及,並對歐洲一體化進程和政治生態産生重大影響,可謂得不償失。歐盟需要重新考慮其中東北非政策並積極做出改變,這對於解決危機至關重要。

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