“五種模式”解發展瓶頸
- 發佈時間：2015-09-28 09:31:56 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
以“合作社聯合社”模式破解組織化難題。圍繞區域特色産業，以農民專業合作社和家庭農場為基礎，以農業龍頭企業為依託，組建專業合作社聯合社。現有糧油、水産、湖羊3大産業的合作社聯合社，帶動農戶1.05萬戶、輻射8.8萬畝。
以“四大訂單”模式破解行銷難題。大力發展訂單農業，主要是“一創新三推廣”：即創新“餐飲集團+基地”的品牌特色訂單，推廣“居民社區（機關企事業單位）+農業龍頭企業”的城市直供訂單、“國家直屬糧庫+種糧大戶+農戶”的糧食訂單、“農業龍頭企業+養殖戶”的畜禽訂單模式。還推行農産品産銷標準合同，完善訂單定價和違約約束機制，主導産業訂單生産超過50%，共實現銷售額10億元，訂單履約率達98%。
以“績效管理”模式破解財政資金使用難題。為了真正發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，我們重點把握了兩大環節。在資金整合環節，區財政投入1750萬元，專項支援試點工作。全區共整合水利工程、土地整治、“美麗鄉村”創建等各類資金8.6億元。在兩大現代農業綜合區分別組建新農村投資公司，撬動24億元社會資本投入基礎設施建設。在項目監管環節，出台資金使用專項政策，不撒“胡椒面”，優先投向糧油生産、生態迴圈等領域。項目實行“建前專家評定、建中監理介入、建後第三方績效評價”機制，按期完工達標率達98%。
以“四個一”模式破解金融支農難題。建立健全了“一個風險補償基金、一個融資服務平臺、一項金融普惠工程、一套擔保抵押機制”等“四個一”的金融服務體系。比如風險補償基金，就是財政出資300萬元，撬動農業信貸資金1億元，首批選定16家農業企業，按ABCD四個等級，評級授信3700萬元；金融普惠工程，就是推行“整村授信、整村批發、一次授信、迴圈使用、隨用隨貸”。在農業保險方面，糧食、生態公益林參保率達100%，並增設了農業設施、露地蔬菜、湖羊和蠶桑等4個新險種，辦理了政策性湖羊保險全省第一單。
以“1+1+N”模式破解技術落地難題。探索建立了“高校院所首席專家+本地農技人員團隊+若干農業經營主體”的“1+1+N”農技推廣模式，共聯結科研單位專家111名、本地農技人員202名、生産主體916家，農業技術推廣産業分聯盟13個，實現規模經營主體全覆蓋。在培育職業農民方面，依託農民學院，採取“學歷+技能+實訓”的方式，新型職業農民發證663人。
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