系統推進全面創新改革試驗，將繼續發揮好現有各類改革試驗的作用，強調既相銜接又相區別，重點突出推進改革而不是政策給予

　　創新驅動發展是轉變發展方式、實現可持續發展的重要戰略。誰早謀劃了，誰就早主動，就能贏得更好更快的發展

　　中辦、國辦日前印發《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》。按照方案，京津冀，上海、廣東、安徽、四川，武漢、西安、瀋陽8個改革試驗區，率先擔負起先行先試的重任。

　　“全面創新改革強調以科技創新為核心，但必須同步推進制度創新、管理創新、組織創新和商業模式創新。”國家發展改革委副巡視員孟憲棠表示，上述改革部署中，有些改革舉措明確了基本方向，但是全面推開還有比較大的風險，需要在堅守底線、防範風險的基礎上開展先行先試，從而實現重點突破，發揮引領和示範作用。

　　“在創新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破和區域統籌佈局的原則下，確定了上述8個改革試驗區，兼顧了中部、東部、西部和東北。”9月15日，在國家發展改革委例行發佈會上，國家發展改革委秘書長李樸民説。

　　據悉，上述8個試驗區在試驗內容上也各有側重，其中京津冀的改革試驗主要著眼于區域協同發展，上海著眼于長三角核心區域率先創新轉型，廣東著眼于深化粵港澳創新合作，安徽和武漢促進産業“承東啟西”轉移和調整，四川和西安著眼于加速軍民深度融合發展，瀋陽著眼于推進新型工業化進程。

　　李樸民表示，《總體方案》力爭用3年時間在一些重要領域和關鍵環節取得突破並在全國推廣，一些試驗區率先實現創新驅動發展轉型併發揮示範帶領作用。

　　為了推進深化改革，很多地方開展了一些試驗，諸如國家自主創新示範區、國家綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區、國家級新區等等，如何處理好全面創新改革試驗與現有各類試驗區之間的關係？

　　孟憲棠表示，上述改革試驗大多瞄準某一個領域或者某一個特定目標進行試點示範，這些改革在某一個方面提供了重要的基礎和經驗，為全面創新改革創造了條件。系統推進全面創新改革試驗，將繼續發揮好現有各類改革試驗的作用，強調既相銜接又相區別，即全面創新改革試驗以現有各試驗區作為依託，重點突出推進改革而不是政策給予。

　　針對“有人擔心創新驅動看得見但摸不著，如何將創新驅動發展真正與新的經濟增長點培育聯繫在一起”的提問，國家發展改革委高技術司司長綦成元表示，創新是著力點，發展是立足點，而驅動是關鍵點，通過創新的手段，最終變成可持續發展的目標，須把創新與發展的驅動轉化銜接好。

　　綦成元説，創新驅動轉型發展已在路上，且已取得了一些階段性的進展，“比如今年的經濟運作也出現了明顯的一個特徵，就是産業的分化、區域的分化十分明顯”。

　　據統計，今年前8個月，高技術製造業增加值增長10.4%，增速比工業增加值增速快4.1個百分點，這種領先優勢連續9個月保持在4個百分點以上。其中，雲計算、大數據、“網際網路+”、電子商務等新的增長點層出不窮，這些行業發展迅猛，對穩增長、調結構的帶動作用也較為突出。

　　在區域分化方面，東部沿海地區因為發展階段的特點，較早地對創新驅動轉型進行了佈局、部署，因而在當前經濟發展的形勢下，能夠保持較好的投資效率和發展品質，經濟增長也比較平穩，發展後勁也是比較足。也有一些産業結構偏重偏粗、資源性依賴比較強的地區，出現了經濟增速、行業企業效益雙降的趨勢。

　　“從這兩個分化來看，創新驅動發展是轉變發展方式、實現可持續發展的重要戰略。誰早謀劃了，誰就早主動，就能贏得更好更快的發展。”綦成元表示。(經濟日報記者 顧陽)