國企改革頂層方案哪些亮點值得期待
- 發佈時間：2015-09-15 01:51:21 來源：京華時報 責任編輯：羅伯特
□余豐慧
備受矚目的新一輪國企改革綱領性文件《關於深化國有企業改革的指導意見》終於出臺。不可否認，國企仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，本次深化國企改革意見，必將成為指導今後一個時期國企改革的綱領性文件。就本次深化國企改革意見本身而言，有幾大值得期待之處。
一、在劃分國企類別上真正起到劃分的目的。最大看點是，充分競爭行業和領域的商業類國企不一定非強調國資的控股地位，《意見》明確指出：也可以參股。一定要將充分競爭行業和領域的商業類國企儘快分類出來，奔著産權而去深化改革。
二、國企深化股份制改革取得新突破。看點在於，《意見》指出：允許將部分國有資本轉化為優先股，在少數特定領域探索建立國家特殊管理股制度。這將使得國資完全成為財務投資，使得國有股份徹底退出決策權、經營參與權，有利於釋放國企管理者的智慧和激活企業市場化機制的活力。
三、大力度推進實現以管企業為主向、以管資本為主的轉變。國有資本運作過程中，應該主要以財務回報目的為主。這是保值增值的本質要求。《意見》用一大章節四條專門談及“以管資本為主”，足以看出對其重視程度。
四、推進國企混合所有制改革取得突破。關鍵點在於，混合所有制改革特別是民資進入國企不應該有非控股限制，混合所有制中民企也可以控股。民企參股的國企，一定要使進入的民資既有位置、又有話語權決策權。探索實行混合所有制企業員工持股重點在於股價的確定，建議從二級市場買入為宜，把員工持股當做約束機制而不是激勵機制。
此外，對於國企領導人員合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入，對於市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，希望這些規定也能夠有效落實。
總之，本輪國企改革最大的難點、看點都在於能否撼動一股獨大的國企股權結構。《意見》直奔國企一股獨大的所有制結構而去是進步，關鍵在於落實。
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