程關懷

　　日前，國務院發佈了《關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》，這一“網際網路+”頂層設計的出臺，不但明確了“網際網路+”推進的10年時間表，而且提出了包括“網際網路+現代農業”等11項重點行動。“網際網路+農業”怎麼加？江西是傳統農業大省，結合本省實際，省農業廳引進我國最早從事農業資訊化的北京農信通集團作為江西農業資訊化建設戰略合作夥伴，在資金、技術等方面作為支撐，提出了“123+N”這麼一個江西智慧農業發展路徑，得到了省委、省政府領導高度肯定。

　　江西智慧農業發展路徑——“123+N”

　　智慧農業重點建設“123+N”。

　　“1”即建設“1個雲終端”——江西農業數據雲；“2”即建設“2個中心”——農業指揮調度中心、12316資訊服務中心；“3”即建設“3個平臺”——農業物聯網平臺、農産品品質安全追溯監管平臺、農産品電子商務平臺；“N”即建設“N個系統”——涉及種植業、養殖業及農業綜合執法、農業技術服務等各部門子系統。

　　1.江西農業數據雲

　　指建設一個農業雲終端。江西智慧農業項目全部基於雲架構設計，所有的用戶只需使用任意一台能連接網際網路的資訊終端即可享受各項服務。全省各級農業部門都可以實行大數據共用。

　　2.農業指揮調度中心

　　主要實現重大動植物疫病疫情應急指揮、農産品品質安全事件應急處置、農業生産綜合調度等功能。中心將遠端接入動植物疫病突發地、品質安全事件突發地及百縣百園等大型種養基地等情況，實時遠端可視指揮調度。

　　3.12316資訊服務中心

　　通過建設12316語音呼叫系統，實現用戶電話諮詢、坐席代表現場解答、專家遠端技術指導、12316綜合服務APP等功能。包括12316熱線和短信平臺改造升級、12316為農綜合服務APP平臺投入使用、辦好江西農業手機報和微信公眾號等方面工作。

　　4.農業物聯網平臺

　　目前，我省的農業物聯網建設從以下四個方面展開：

　　一是建設江西農業物聯網平臺。將今後全省五大重點園區、百縣百園及農業龍頭企業物聯網數據接入，由雲平臺統一採集，統一發佈指令，可以節省各物聯網示範區控制平臺的重復建設和投入。二是重點打造五大園區全過程物聯網示範區。南昌縣、永修縣、豐城市、樂平市、青原區等五大重點園區結合主導産業各選擇打造2-3個物聯網示範區。三是指導推進百縣百園物聯網示範區建設。四是鼓勵和引導企業應用物聯網技術。

　　5.農産品品質安全追溯監管平臺，主要實現全省農産品生産、加工、運輸、檢驗等資訊採集、品質安全監管、品質安全追溯等服務。

　　6.農産品電子商務平臺，實現對全省農産品的品牌塑造、企業開店、農産品線上展示展銷、用戶線上購買、線上支付、訂單管理、投訴建議等功能。

　　7.N個系統。N個業務系統，既包含了種植業、養殖業、水産業、果業、農機化等，又包含了行政辦公、三資管理、綜合執法、行政審批等各類應用系統。用戶通過任意個人云終端即可登陸、訪問或使用這些系統。目前，我省已建成農業物聯網平臺、農産品電子商務平臺、農産品品質安全追溯監管平臺、動物衛生監督管理平臺等系統。

　　8.項目進度

　　目前，北京農信通集團已在江西成立分公司，並投入2100萬元建設江西農業數據雲、省農業指揮調度中心、12316資訊服務中心、農産品電商平臺、物聯網雲平臺等；省財政整合1600萬元正在全省五個重點現代農業園區打造農業物聯網示範區。

　　智慧農業建設要注意把握的原則

　　1.要堅持從實際出發，注重實效，避免中看不中用。要結合我省實際，因地制宜，不搞大而全，在保證高起點、高標準的同時，要注重實效，避免一味追求高大上，最後成了花架子，中看不中用。

　　2.要堅持統一佈局，統一謀劃，避免重復建設。要全省一盤棋考慮，農業雲終端建設由省農業廳統一建設，市縣農業部門共用，避免重復建設，資源浪費；也可以避免建設標準不一帶來的端口對接麻煩。

　　3.要堅持政府引導，市場化運作，避免大包大攬。要儘量採取政府和社會資本合作（PPP）模式，大數據雲終端建設採取租用運營商雲伺服器，讓專業領域的人幹專業事，可解決投入不足、運營困難的問題，達到少花錢辦大事辦成事的效果。

　　需要解決的問題

　　1.克服傳統思維觀念，解決好認識不夠問題。雖然“網際網路+”已成為社會各界的熱議，但我省農業系統不少幹部認為智慧農業“高大上”，感到無從下手，有畏難情緒。要推進智慧農業快速發展，首先要解決好思想認識問題，儘快適應網際網路時代要求，增強抓好智慧農業的責任感、使命感。

　　2.整合資源、市場化運作，解決好資金短缺問題。資訊化建設屬於公共資源建設範疇，投入應以政府為主導。但江西是經濟欠發達省份，不可能一次性投入更多資金搞農業資訊化。政府可擠出部分資金實行以獎代補，關鍵是要採取PPP模式，引進社會資本，採取市場化運作方式。

　　3.突出重點、加大培訓力度，解決好技術人才缺乏問題。資訊化技術日新月異，發展迅猛，技術匱乏、人才短缺的問題十分突出。尤其是農村基層，人才問題更為突出。為此，要加大培訓力度。今年在已舉辦一期農業合作社負責人資訊化培訓班基礎上，擬於年底前再舉辦兩期益農社社長培訓班。充分利用新型職業農民培訓等向基層農業幹部、農業企業和種養大戶宣傳灌輸電商理念。加強與省內外涉農知名電商企業合作，開展對農業企業和新型經營主體的培訓工作，增強“全民創業、萬眾創新”的動力。同時，要注意發揮大學生村官和農村電商店主作用，把他們培養成農村資訊進村入戶的領頭人和傳播者，為我省智慧農業發展奠定人才基礎。

　　（作者係江西省農業廳副廳長）