公共財政是限時減貧脫貧的“助推劑”，要啃下貧困“硬骨頭”，必須充分發揮財政投入在扶貧開發中的主導作用。對重慶市財政來説，要加強政策措施的精準度和精細化，將財政資金用到真正貧困人口身上，將財政政策落到真貧的根子上，既“輸血”更“造血”，既摘“窮帽”更拔“窮根”，確保2017年基本完成扶貧任務，2018年解決局部特殊貧困戶脫貧問題，夯實貧困區縣和貧困群眾致富發展基礎。

　　首先，政府、市場、個人要各安其位。政府投入要發揮主導作用，將著力點放在改善貧困地區生産生活條件、為貧困群眾提供基本公共服務和對喪失勞動能力的重度貧困群體進行救助上面，但不能“大包大攬”，全部“躺在政府身上”，不能簡單“埋單幫窮”，要將財政的引導作用放在財政政策設計和財政資金分配全過程，規避“撒胡椒面”“利益均沾”等現象，克服“民粹”心理，既調動貧困地區和貧困群眾自我發展、自我造血和自我奮鬥改變面貌的積極性、主動性；又注重發揮市場作用，能夠讓市場發揮作用且效率更高的領域，要充分發揮財政資金的撬動作用。總之，該政府做的政府要千方百計做好，該社會和個人做的要充分放手。

　　其次，市、區縣、鄉鎮財政要各司其職。築牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，加強對扶貧資金分配、使用、結果的全過程監管。市級財政要加強與各部門的協同配合，重點推動精準扶貧、精準脫貧制度機制的設計優化、資金分配整合傾斜、扶貧政策的指導監督，要加強整合、統一政策，同時充分放權。區縣財政要圍繞當地扶貧攻堅任務，積極探索有效途徑，重點確保財政扶貧政策目標到位、資金落實到位，既要不折不扣執行市定財政扶貧政策，又要因地制宜有針對性、創造性開展扶貧攻堅，把有限的資金花在刀刃上，花出效益。鄉鎮財政要充分發揮“身”在一線貼近群眾、貼近實際，對政策明情況知得失的優勢，重點從政策實效上搜尋漏洞、建言獻策，從資金兌現上細化流程、跟蹤保障。

　　最後，當期需要、未來發展要辯證推進。不為率先脫貧而過度突出具體完成時限，不要敲鑼打鼓圖虛名，要算好當前與長遠兩本賬。一方面，要按計劃千方百計籌集資金，將新增財力的75%以上用於區縣重點向貧困區縣傾斜，一般性轉移支付的增量主要用於貧困區縣，確保貧困區縣每人平均財力增幅高於全市平均水準，如期讓貧困區縣全部“摘帽”、貧困村全部脫貧、貧困人口越過扶貧標準線；另一方面，要切實關注財政未來的持續性支出，增強“大財政”意識，切實發揮財政政策和資金的牽引作用，增強財政整合資源的能力，通過簡政放權、放寬準入、深化政府購買服務等改革舉措，讓社會資金進入教育、衛生、市政等公共服務領域，實現財政與國資、政府與市場的聯動，更好地支撐經濟社會持續健康發展。（作者為重慶市財政局局長）