省發展改革委省扶貧辦關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支援計劃的實施方案

　　為深入貫徹落實省委、省政府《關於紮實推進精準扶貧工作的意見》，進一步加大農村電網改造升級力度，實現全省貧困村三相動力電全覆蓋，更好助推全省精準扶貧工作，特製定本方案。

　　一、目標任務

　　認真組織實施全省貧困村動力電覆蓋電網工程，改造提升動力電已覆蓋貧困村的供電能力，加快動力電未覆蓋貧困村的電力基礎設施建設，用兩年時間全面解決尚未通動力電的891個貧困村、2404個貧困自然村動力電覆蓋問題，實現貧困村戶均配變電容量達到約2千伏安的目標。

　　到2015年底，解決512個貧困村（1413個貧困自然村）的動力電覆蓋問題，全省貧困村動力電覆蓋率達到9391%（貧困自然村動力電覆蓋率達到9692%）。其中，對於大電網無法延伸的甘南州瑪曲縣14個貧困村（87個貧困自然村），由省發展改革委使用扶貧資金，採用配備柴油發電機等方式解決動力用電問題。到2016年底，解決379個貧困村（991個貧困自然村）的動力電覆蓋問題，實現全省6220個貧困村（32135個貧困自然村）動力電覆蓋率達到100%。

　　二、主要措施

　　（一）明確工作任務，細化工程建設內容

　　2015年，在全省農網改造升級工程投資中安排3.65億元，專項用於貧困村動力電覆蓋項目建設。建設區域重點為定西、慶陽、平涼、天水等市。主要建設內容為新建與改造10千伏線路705公里、0.4千伏線路2969公里、配電變壓器1709台、戶表改造4.2萬戶。

　　2016年，計劃在全省農網改造升級工程投資中安排3.2億元，繼續專項用於重點地區貧困村動力電覆蓋項目建設。主要建設內容為新建與改造10千伏線路589公里、0.4千伏線路2108公里、配電變壓器1166台、戶表改造2.86萬戶。

　　（二）抓好項目前期，靠實相關建設條件

　　按照“統一規劃、分步實施，適度超前”的原則，認真做好全省貧困村三相動力電覆蓋工程可研報告編制等前期工作。抓實項目現場踏勘、用電需求調查、線路走廊預留等工作，切實提高工程可研報告工作深度。根據貧困村動力用電現狀和負荷發展需求，優化工程建設方案及設備選型，強化對工程建設內容、技術方案和投資估算等方面的論證和審查，進一步靠實貧困村三相動力用電覆蓋工程各項建設條件，確保工程順利實施。

　　（三）積極彙報爭取，確保資金足額到位

　　全力做好向國家發展改革委、國家能源局的彙報銜接工作，爭取國家在農網改造升級中央預算內資金安排上給予我省傾斜支援，確保全省貧困村動力電覆蓋工程建設資金需求。省發展改革委在確定2015年、2016年度全省農網改造升級投資計劃工作中，重點安排中央預算內資金作為全省6220個貧困村動力電覆蓋項目資本金（藏區項目資本金為工程總投資的50%，其他地區項目資本金為工程總投資的20%）；省電力公司以銀行貸款方式落實好項目其餘資金，並嚴格執行項目建設資金各項管理制度，及時協調辦理中央預算內資金撥款手續，按計劃保障工程建設資金及時足額到位。

　　（四）加強工程管理，按期完成建設任務

　　認真落實國家有關農網改造升級工程管理相關規定和要求，進一步加強全省貧困村三相動力電覆蓋工程建設管理，抓好工程組織實施，確保工程品質。全面執行項目法人制、資本金制、監理制、合同制、招投標制，嚴格按照設計標準進行施工建設，並強化工程安全品質管控。根據目標任務完成時限，倒排時間，科學合理安排工期，積極協調解決工程建設中出現的問題和困難，確保工程按期保質完成。

　　三、責任分工

　　各級各有關部門認真貫徹落實省委、省政府“1236”扶貧攻堅行動工作部署，加強組織領導，落實工作責任。省發展改革委、省電力公司及市縣兩級發展改革部門、供電公司將貧困村三相動力電覆蓋工作列為年度重點工作任務，全力推動實施，讓貧困村老百姓儘快用上優質動力電。具體責任分工如下：

　　（一）省發展改革委負責對全省貧困村三相動力電覆蓋農網工程項目可行性研究報告進行審核和批復，積極向國家有關部委彙報銜接，做好中央預算內資金爭取和投資計劃轉下達工作，並負責解決偏遠貧困村柴油發電機的配備問題。在項目建設過程中，會同各市、州發展改革委對工程實施情況進行監督檢查。工程實施完畢後，組織開展省級總體驗收工作。

　　（二）各市（州）、縣（市、區）人民政府按屬地管理原則，負責及時協調解決貧困村三相動力電覆蓋工程建設過程中出現的徵地困難、青苗賠償、施工阻擋等問題。國土、規劃等相關部門負責前期路徑協調、規劃銜接等工作，確保工程建設順利進行；協助省發展改革委對工程實施情況進行監督檢查，配合做好工程總體驗收工作。

　　（三）省電力公司作為項目法人，負責嚴格按照《農村電網改造升級項目管理辦法》有關規定，進一步靠實工作任務和責任，抓好貧困村三相動力電覆蓋工程實施工作，組織各市（州）、縣（市、區）供電公司開展工程建設、運營及法人驗收等工作。

　　（四）各市（州）、縣（市、區）供電公司負責及時受理承接鄉、村及零散用戶的三相動力用電報裝需求，紮實開展貧困村動力電覆蓋工程的施工建設和運營維護工作，確保工程建設品質並按期建成投運。

　　四、檢查驗收

　　全省年度貧困村動力電覆蓋工程實施完畢後，首先由省電力公司于次年元月組織完成項目法人驗收工作，並向省發展改革委提交單項工程驗收報告。在此基礎上，由省發展改革委牽頭組織稽查、財政等部門開展省級總體驗收工作，對於驗收過程中發現的問題，提出限期整改意見，並及時組織復驗。省級總體驗收工作于2月底前完成，形成最終的工程驗收報告。