波多黎各:拉美負債國的縮影
- 發佈時間:2015-08-19 16:30:42 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
當下,國家債務違約的並不只有希臘,還有波多黎各。據波多黎各政府發展銀行公開表態,波多黎各政府下屬融資平臺公共金融公司對本應償付的5800萬美元債務僅支付了62.8萬美元,成為總共高達720億美元的波多黎各市政債券中第一個沒能到期還款的案例。信用評級機構宣佈波多黎各的情況構成違約,這一美國海外屬地首次債務違約,在國際上掀起了軒然大波。
公共金融公司的所有者政府發展銀行主席阿斯科塔在公開聲明中表示:“由於今年政府沒有撥付公共金融公司用於還款的資金,因此並沒能對公共金融公司的欠款進行全額支付。”政府發展銀行僅將公共金融公司上一財政年度剩下的62.8萬美元歸還給債務人。政府發展銀行表示,將以低於票面價值的價格回購債務。
2013年,波多黎各就已經出現債務危機的徵兆,在國際三大評級機構的評級中,波多黎各債務的評級僅高於垃圾債券一個等級。債券價格不斷下滑,導致債券承銷商們憂心忡忡。
如今,違約終於出現了,在美國拒絕提供救助的情況下,波多黎各的違約是否會引發更大的危機?波多黎各真會成為下一個希臘嗎?
內憂外患債務纍纍
究竟是什麼原因導致了波多黎各的債務違約?受訪專家表示,波多黎各內部經濟的頹勢、經濟結構的脆弱,加之世界經濟不景氣使其腹背受敵,難以償債。
中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員謝文澤對國際商報記者表示,波多黎各是美國的海外屬地,其經濟主要是依靠美國發展,自身未形成重要産業,主要靠金融業、服務業等收入來償還債務。首先,近幾年,由於美國、歐洲經濟不景氣,整個加勒比地區的旅遊業都連續多年受到重創,收入大幅度減少。其次,美國經濟復蘇緩慢造成波多黎各人在美國境內打工産生的“僑匯”大幅減少。再次,美國政府吃緊,金融部門流動性不足,無法再大力度地支援波多黎各。因此,波多黎各失去了如期償還債務的能力。
“首先是波多黎各人口常年外流,就業機會缺乏導致經濟整體下滑;其次,波多黎各體制改革滯後,經濟結構脆弱難以應對債務危機;雪上加霜的是,美國政府聲明不考慮救助計劃導致投資者信心逐漸喪失。”上海社會科學院世界經濟研究所國際投資室主任、研究員趙蓓文撰文指出。
不會引發大危機
6月下旬,波多黎各總督加西亞·帕迪利亞對媒體表示波多黎各的債務水準已經接近其國內生産總值(GDP)的100%,“波多黎各不可能支付所有的債務。我們現在沒有選擇,我寧願現在有個更簡單的選擇。這不是政治問題,而是數學問題。”帕迪利亞呼籲債權人能減免一部分波多黎各債務,延長支付期限重組債務,以避免債務死迴圈。而穆迪公共財政集團的常務董事布萊克稱,這是波多黎各政府首次沒能向公共投資者償付債務,意味著政府償債能力和意願較弱。
加勒比地區國家的負債率普遍很高,波多黎各只是一個縮影。聯合國拉美和加勒比經濟委員會發佈的《2014財政全景》研究報告顯示,2013年拉加地區公共債務佔國內生産總值(GDP)的比重平均約為31%,其中外債和內債基本相當。加勒比情況則不同,公共債務佔GDP的比重平均超過76%。地區財政收入佔GDP的比重增長了0.7%。2014年,加勒比地區公共債務佔GDP的比重平均達100%。
不過,謝文澤同時指出,波多黎各債務違約基本不會引發該地區更大規模的債務危機。“首先,除了加勒比地區國家之外,其他拉美國家的債務負擔相對減輕,公共債務佔其GDP的比重在30%~40%的安全區間內。其次,拉美國家償還債務的能力比之過去有所提高,多數國家的年度償還債務額佔其年度商品出口額的比重約為30%。再次,多數拉美國家的外匯儲備較為充足。此外,經歷了上世紀80年代的債務危機後,拉美國家對外債的管控能力提高了。”
謝文澤還指出,由於波多黎各的經濟體量小,因此本次債務違約並不會對美國經濟産生大的影響。未來可能會通過債務重構的方式解決違約問題。
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