從“農業縣”到産業新城固安PPP模式下的華麗蝶變
- 發佈時間：2015-07-30 19:29:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
為鼓勵和引導海量社會資金，助力重大戰略部署高效實施，PPP模式正逐步獲得國家的支援認可。
週二，國務院辦公廳發文表揚了多個地方以及政府部門在推動重大項目開工建設中所總結出的典型經驗做法，並希望將這些典型經驗推廣到各地實踐學習。固安縣政府與華夏幸福採取PPP模式（即政府和社會資本合作）打造的産業新城項目為此獲得矚目。
中國政府網資訊顯示，固安工業園區採取的PPP模式，將基礎設施和公益性設施建設項目以及産業招商等服務項目整體外包給社會資本。數據顯示，截至去年底，固安産業園區已引進簽約項目482個，投資額達638.19億元，發展形成了航空航太、高端裝備製造、生物醫藥、電子資訊、現代物流等五大産業集群。
此前不久，國家發改委為加快推廣PPP模式，曾審核建立並正式發佈國家發改委PPP項目庫，入庫項目涉及水利設施、交通設施、市政設施、公共服務、生態環境等多個領域。固安工業園區新型城鎮化項目作為惟一包含硬體（土地整理、基礎設施建設等）、軟體（招商引資、産業運營等）在內的大型PPP項目成功入選，並被推廣至全國借鑒學習。
根據國家發改委官方公佈的資料，2002年，固安縣政府決定採用市場機制引入戰略合作者，投資、開發、建設、運營固安工業園區。通過公開競標，華夏幸福與固安縣政府確立了政府和社會資本（PPP）合作模式。在方案設計上借鑒了國外的公私合作經驗，其具體的方式則是通過政企合作、特許經營等途徑，在園區內提供公共産品和服務。
發改委固定資産投資司認為，固安工業園區的創新點在於在基礎設施和公用設施建設基礎上的整體式外包合作方式，形成了“産城融合”的整體開發建設機制，提供了工業園區開發建設和區域經濟發展的綜合解決方案。
這些創新的合作模式，為固安縣和依託其上的固安産業園區帶來了華麗蝶變。從2002年至今，固安産業園區已成為河北省發展速度最快的省級開發區，2014年完成固定資産投資149.6億元，實現工業總産值224.5億元，完成財政收入23.3億元。政企合作十多年，固安縣每人平均GDP增長了4倍，財政收入增長了24倍，成功躋身“2014中國縣域成長競爭力排行榜”50強，位列“中國十佳開發競爭力縣”第2位。
發改委固定資産投資司認為，固安産業園區的借鑒價值正是在於，它採用區域整體開發模式，實現公益性與經營性項目的統籌平衡，此外則是利用專業團隊建設運營園區，實現産城融合發展。
