農民工在當前創業大潮中的地位愈發重要，專家認為——

　　圓桌訪談

　　對話嘉賓

　　杜曉山（中國社科院農村發展研究所研究員）張鳴鳴（四川省社科院區域經濟研究所副所長）

　　一個小鎮，37位農民工返鄉創業。他們曾是推銷員、裝修工、大巴司機，乃至工廠廠長；曾經在廣州、深圳、東莞、浙江、新疆、西藏留下足印，現在相繼回到家鄉——瀘州市瀘縣方洞鎮，並不約而同地決定：創業！

　　因為他們，小鎮躁動起來。有的村，上千畝土地被打造成葡萄基地；有的人家，後院建起了高標準現代化的黑羊圈；有的閒置房屋，變成了手袋加工廠；有的小街，冒出幾家電器、傢具商鋪。

　　對這37名返鄉創業農民工，本報近日作了報道。今天，我們再邀專家，重溫他們的夢想和困擾，分析他們的當下和未來，以求見微知著，更深刻地理解返鄉農民工在這場創業大潮中的角色。

　　三層原因 如潮水般將農民工推向創業

　　記者：方洞鎮返鄉農民工創業者，7成以上在40-60歲之間，7成選擇種養業，近8成是2010年以後回鄉的。這説明什麼？

　　杜曉山：創業所必需的資金、技術和管理經驗，只有在外長時間打拼的一些農民工才具備。同時，在這個年齡段，他們的父母年事已高，需要他們回鄉照顧。40-60歲的人普遍有種養業的經歷，把在外積累的資訊和技術，應用到這個熟悉行當裏，創業成功的可能性較高。

　　張鳴鳴：從經濟的角度，他們回鄉創業還有兩個動機。首先是回鄉創業成本低——家鄉有大量的廉價勞動力，留守婦女、老人等，其他各種要素成本也低。還有，沿海地區的就業和成本相除的收益比在降低；而西部發展的機會在不斷增高。這一部分有想法的、有積累的農民工回鄉時發現，找不到和沿海收入類似的高收入就業機會，但創業環境不錯，成本也不高時，他就會選擇創業。

　　記者：為什麼前幾年農民工創業不多，而2010年後才有這樣的回鄉潮？

　　杜曉山：我們剛才所説的原因背後，還有更深層次的原因。他們很多是上世紀80年代末去沿海打工的第一批，打工20年，到了一定年齡勢必選擇落葉歸根。首批出去的也成為首批回來的。2010年這個時間點，正是沿海加工企業受經濟危機波及的時候，一些農民工被裁員或者收入減少；另一方面內陸地區，尤其是西部地區，此時正快速崛起，交通等基礎設施快速完善。這三種因素，像是三股時代的潮水，將農民工創業推到了臺前。

　　如何定位 是當下創業大潮的重要組成部分

　　記者：農民工創業在當下的創業大潮中應如何定位？對整個經濟社會發展有何意義？

　　杜曉山：農民工創業應該是非常重要的組成部分，雖然全國城鎮化率50%以上，但其中有10%-20%屬於農民工，加起來體量還是非常大。但不得不注意到，産業轉型升級，工業化自動程度加強，城鎮用工數量會下降。而一部分農民工返鄉創業，可以反哺農村經濟，創造吸納就業的經濟實體。同時，創業者們大多瞄準種養業，對農業適度規模經營、轉型升級，也帶來了新的動力。

　　張鳴鳴：農民工創業，不能承載城鎮化重任，因為他一定是小規模的，一定是農民工中的極小部分精英群體，難以拉動整個GDP。他的主要功能就是解決40、50歲的困難群體、留守婦女的就業問題。不管城鎮化如何發展，都會有大量農民留在農村。而工業吸納就業能力在下降，第三産業則基本依靠城鎮。工商資本下鄉時，靠大規模運用機械生産可以解決勞動效率問題，能拉動GDP，但不能很好解決就業。農民工返鄉創業，就能解決就業，填補這個空白。

　　四川農民工創業潛力是很大的。目前每年新增5萬人左右的創業者，還是比較低。考慮到我省農民工基數，只要有針對性地扶持，完全可能出現爆炸式增長。

　　如何扶持 要解決資金缺口和抗風險能力低問題

　　記者：我們的調查發現，農民工的創業項目7成左右都在1-2年內有盈利預期，這折射出農民工創業的哪些優勢？

　　杜曉山：他們創業，用工主要用親戚朋友或留守老人，成本低；創業地點通常為村鎮，用地成本低。而且，農民工回鄉後，相比留守農民，擁有更好的見識和經驗，選擇項目更具市場眼光；相比其他創業者，他們更保守、謹慎，因為對這個年齡段來説，創業失敗的打擊是難以承受的，這使他們重視風險，不貿然投入。這些因素推高了他們創業的成功率。

　　記者：劣勢呢？

　　杜曉山：難以承受創業失敗，換句話説就是抗風險能力低。農民工創業時投入會傾其所有，然而經營所需資金以及日後擴張都後繼乏力，調整的餘地就小了。同時客觀上我們缺乏健全的保險體系，種養業一旦受到天災或者外部市場的影響，有可能遭受毀滅性打擊。

　　張鳴鳴：農民工創業者在資訊獲取、對經濟規律和政策的了解是比較少的。我們説生産四大基本要素：勞動力、土地、資金、企業家才能，農民工優勢在於前兩個，後兩個沒有比較優勢。這註定了他們集中在小微、勞動力密集型項目，想要做大就會遇到瓶頸。

　　記者：我們也看到，37個創業者中，27個都存在較為嚴重的資金缺口。如何扶持？

　　張鳴鳴：當然要加大金融支援力度，不一定是低息，但至少要有融資渠道。農民工沒有抵押物，如果全靠著打工掙的錢，非常艱難。江浙已經有嘗試，比如試點反擔保，或允許創業者手中的土地經營權進行抵押等。在農村這一級，如果金融完全市場化的話，那麼資本就會出逃，因為風險高、利潤低。必須要行政力量介入，提供金融服務。比如利用財政資金進行擔保，撬動銀行貸款。

　　杜曉山：我建議，還應鼓勵發展一些農民自身的合作金融、民間金融機構，甚至包括創業者中資金較多的，都可以參與到這種針對農民工創業的內生金融機構的建設中。他們更懂農村的情況，比等外部資本來支援要實際。□本報記者 陳岩 熊筱偉 趙若言