圓桌對話

　　對話嘉賓：郭曉鳴（省社科院副院長）張鳴鳴（省社科院區域經濟研究所副所長）廖險峰（瀘縣就業局局長）□本報記者 王成棟 熊筱偉

　　“遇冷”，如何看待？

　　郭曉鳴：總體來看，返鄉創業的農民工投資能力不強，他們選擇的産業以低端和勞動密集型為主，在産業轉型升級的當下，農民工還未來得及完成資本積累，也許就被淘汰了。從政府角度來看，很多地方在園區規劃、佈局、建設層面，仍然沿用工業園區的做法和思維。農民工創業園有其自身的特性和規律，生搬硬套以往的做法，園區做不下去也很正常。

　　張鳴鳴：我個人覺得，沒有必要搞功能單一的農民工創業孵化園。農民工創業的主要特點是小微型、勞動密集型、追求低成本和個性化，但是園區建設要求整齊劃一，且使用成本高；政府産業結構調整政策，對農民工創辦的企業很難奏效。

　　廖險峰：應該不是所有創業園都不好吧？缺乏産業、基礎設施、農民工需求的創業園，很可能會在短時間內出現“遇冷”。這需要政府保持冷靜，根據自身特點決定是否建農民工創業園。

　　“遇冷”，如何改善？

　　郭曉鳴：我認為農民工創業園是可以單獨存在的，而且前景還是很不錯的，但政策務必要細化。我們去看了金堂等地返鄉農民工創業園，實際上是一些政策沒有及時落地，比如對小微企業的政策、資金、用地扶持是可以擴大到農民工創辦的企業上的。還有就是必須在空間佈局、産業佈局上求變。

　　張鳴鳴：很多地方農民工創業園面臨困難之後，都會走綜合性的路子，引入大學生、下崗工人入駐，這實際上是對過往政策的修正。我個人覺得，各地要想把創業園辦活辦好，必須結合自身的優勢，不能眉毛鬍子一把抓，有選擇地引入企業，有選擇地佈局園區。

　　廖險峰：創業園又經常被稱為“孵化園”，這個詞很有意思。其實沒有創業園，農民工依然能夠創業，也能成功。但農民工創業園為孵化創業者提供了一個載體，由政府集中提供針對性的政策和場地扶持，這就是創業園的作用所在，我認為，前景是光明的。創業者和工業園區的大企業，無論政策還是基礎設施需求，都是不一樣的，農民工創業園當然是必要的。

　　“遇冷”，如何變熱？

　　郭曉鳴：農民工回流的方向還是故鄉附近的城鎮。伴隨著農村改革的深化，農村集體建設用地建廠辦廠的政策障礙已經消除，加上農村水電用工用地成本普遍偏低和故鄉感情，如果有想法和機會，他們肯定願意回家辦廠創業。

　　張鳴鳴：農民工創業和創業園，本質上指向的是農村工業和新型城鎮化，站在這個角度去考量的話，農民工輸出地有大的迴旋餘地，甚至可以説是一個很大的優勢。在成本較高的創業園和人際關係熟絡、成本低廉的農村之間，他們肯定會選擇後者。至於農民工願不願意待在政府佈局的園區裏創業，那要看這個園區的選址、政策紅利有多少等等。

　　廖險峰：農民工返鄉創業，多和産業規劃相關。瀘縣農民工創業多依託現有生態園，發展餐飲、農業觀光等相關産業，創業園就不能離開城市太遠，離縣城五六公里為限。