董文龍

　　經濟發展方式的轉型必然會帶來陣痛，這種陣痛由誰來承擔是考驗政府治理智慧的時候。鐵腕治污，保證了政府順利完成環保任務，但民眾承擔了巨大的轉型代價，似乎也不盡合理。政府的治污方法、手段應當更加科學、合情合理，讓治污的鐵腕多一些對民生關心的溫情。

　　近期，山東省臨沂市“休克式”鐵腕治污引發社會輿論關注。據報道，自今年2月底臨沂市政府主要負責人被環保部約談之後，4個多月的時間內，臨沂市對全市57家重點企業實施停産治理，對412家企業實施限期治理。環境好轉了，但這種“刮骨療毒”式的治污模式，也帶來了大量工人失業、生計無著和社會治安狀況惡化等問題。其實，放在更廣闊的範圍內來看，一些環境污染狀況嚴重的工業大市也面臨同樣的境況，如唐山、石家莊、邯鄲等城市，在大力治理環境污染企業的同時，也出現了一些工人失業、企業資金難以週轉等問題。

　　像臨沂市這樣對非法偷排、漏排、環評違規、排污技術設備不達標的企業進行治理，既符合我國《環保法》的規定，也是走科學發展、踐行生態化、綠色化發展理念的生動實踐，更符合廣大人民群眾對良好自然環境需求的根本利益，于法于理于社情民意，都行之有據。但是鐵腕治污引發的工人失業，生活保障和就業問題也不能完全忽視，在依法關停治理污染環境企業的同時，相關部門也應當考慮在治污與民生保障之間尋找一個平衡點，達到在治理環境污染的同時，儘量減少對民生的傷害。

　　在某種程度上説，“臨沂現象”的出現，是發展方式轉型的當下必然會出現的現象，過去我們的發展很多時候不計環境代價，片面追求GDP的高速增長，這對於促進地方稅收、就業起了重要作用。但當我們認識到這種發展方式的不可持續性，積極倡導科學發展、綠色發展，為GDP去毒、去害的時候，過去經濟發展中積累的環境沉疴舊病就會集中顯現，經濟發展方式的轉型必然會帶來陣痛，只不過，這種陣痛由誰來承擔、各自承擔怎樣的份額，卻是在轉型過程中，考驗各方、尤其是政府治理智慧的時候。

　　如臨沂市這樣以雷厲風行、壯士斷腕般的勇氣和力度，來一場狂風暴雨般的治污“戰爭”，採用行政命令的方式，短時間內確實起到了“立竿見影”式的效果，順利地完成了環保任務。這個過程中，違法排污企業被關停治理可以説有法有據，無可非議，但短時間內大量工人失業，生計無著，地方政府是否也應該反思一下，經濟轉型陣痛的“包袱”是否應該像這樣一股腦就全扔給了普通民眾來承擔？要促進經濟健康可持續發展，環境污染這筆舊賬是必須要還的，這是誰也無法改變的大趨勢，但是在轉型的過程中，這種“急剎車”式的轉型方式似乎並不是十分合適，因為在這背後畢竟牽涉到千家萬戶養家糊口的問題。地方政府更應當將轉型方式由“急剎車”變成“點剎式”，把“硬著陸”改為“軟著陸”，採取漸進式的改革治理方式，在治理環境污染的同時，要穩住社會的基本面，盡最大努力減少對民生利益的損害，提前做好一些善後應對準備工作，為保障民生構築好“緩衝帶”，這才應當成為地方政府在經濟轉型中的首選策略。

　　各地在治理環境污染企業的時候，不妨制定出一個“時間表”、“路線圖”，按照企業對環境污染的程度，分輕重緩急一批次一批次地進行停産整改，而且要確保整改一批收到一批的實效，這樣既不會一下造成大量工人集中失業，又可為企業整改留出一定的時間。同時，政府不能對企業一關了之，一停了之，而是要對相關企業進行督促、指導，促使其儘快完成整改，儘早恢復運轉。除此之外，對於由於企業停工整改造成的工人失業，政府應該提供過渡性的民生保障措施，尤其對於特殊困難群體，要重點加以照顧，要讓工作始終做到以人為本。

　　我們同時也應該深刻地認識到，“臨沂現象”正是我國發展過程中的一個警鐘，在這個過程中之所以出現了表面上的“民生”與“環保”的對立，在根本上説來還是過去的發展中積累的環境沉疴集中爆發。這就要求各地方政府在發展方式上要牢固樹立科學發展、綠色發展和生態文明發展的理念，以後在各類項目的審批上要尤其注意對環境的影響，只有讓這樣的發展理念深入人心，才能從根本上避免鐵腕治污的現象以及由此造成的對民生的損害。

　　“休克式”治污，保證了政府順利完成了環保任務，但民眾承擔了巨大的轉型代價，似乎也不盡合理。各方都應當設身處地多為其他方面考慮，而不只是站在己方方便行事的角度考慮問題，更不能從一個極端走到另外一個極端，不能為了發展經濟而忽視環保，也不能為了環保而不顧就業。要讓政府的治污方法、手段更加科學、合情合理，讓治污的鐵腕多一些對民生關心的溫情。