羊城晚報特派北京記者 董柳 羅坪

　　醫保、就業、環保、法治……一個個與尋常百姓息息相關的民生訴求，在今年總理所作的政府工作報告中都一一得到了回應。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，對這些老百姓的樸素願望作出了2015年的總體工作部署。不少代表、委員注意到，工作報告中所提的惠民措施溫暖有力，政府權力的行使將得到進一步規範。

　　基本醫保補助提高

　　“看病難、看病貴”一直是一把懸在低收入家庭頭上的達摩克利斯之劍，因病致貧、因病返貧的故事，常常從傳説中悄然“降臨”到這些家庭身上。

　　政府工作報告提出，完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算；全面實施城鄉居民大病保險制度；全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

　　“這一系列措施都是為了解決老百姓看病難、看病貴。”全國人大代表、清遠市人民醫院院長周海波説，對於老百姓而言，擁有一個健康的身體是享受小康社會的前提，身體不健康，再多的財富都變得沒有了意義。城鄉居民基本醫保財政補助標準的提高，使得老百姓報銷的比例相應也能提高，由於沒有錢而得不到有效診治的情況就會大大減少，這對於破解長期存在的“看病難、看病貴”問題下了一劑“藥方”。

　　全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉還注意到，政府工作報告提出企業退休人員基本養老金標准將提高10%，城鄉居民基礎養老金標准將統一由55元提高到70元。他為政府工作報告“點讚”説：“在2014年經濟下行的壓力加大、財政收入相對沒有往年寬鬆的情況下，政府工作報告仍然提出加大對民生方面的投入，幅度還很大，這非常難得。”

　　鐵腕治污嚴格問責

　　環境污染在總理的政府工作報告中被描述為“民生之患、民心之痛”。治理環境污染，是一場關乎億萬人民福祉的攻堅戰。今後，這場戰役的“作戰方式”，將由過去的“重拳”出擊，變為“鐵腕”治理。

　　政府工作報告提到，要“打好節能減排和環境治理攻堅戰”，要“鐵腕”治理環境污染。報告還特別提及嚴格環境執法，“對偷排偷放者出重拳”、“對姑息縱容者嚴問責”。

　　現場聽取了報告的全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成感受甚深。他説，自己注意到政府工作報告中談到了環保，覺得這是對老百姓最關切問題的一個回應。

　　“今天對絕大多數人來講，最大的福利可能是清新的空氣、清潔的水、優良的環境。如果這些都成了奢侈品，那應該説發展是有問題的。”鄭功成説。

　　鄭功成從政府工作報告中還看到了政府的努力，那就是“源頭治理，多管齊下”。這裡麵包括節能減排，包括清潔能源的生産和消費革命實現，也包括繼續興建大規模的生態工程。另外就是報告中還提到的一些新指標，比如二氧化碳、化學需氧量、氮氧排放都要減少數量等，這都是一些約束性的指標。

　　“力度空前”是全國人大代表、廣東省環保廳副廳長陳敏對報告中涉及環保部分的評價。

　　她説，長期以來，企業存在違法成本低、守法成本高的問題，加上環保部門的監管乏力，加劇了環境的污染。在她看來，報告中嚴格問責的提法很好，這將使得環保部門也不敢瀆職，否則將面臨懲罰。

　　“透過今年的政府工作報告，我們相信一定會實現藍天常在、綠水長流、永續發展的願景。”陳敏滿懷希冀。

　　禁止政府法外設權

　　連續七年現場聽了總理所作的政府工作報告，全國政協委員、中華全國律師協會會長王俊峰對今年的政府工作報告感到格外興奮。他不僅看到了政府依法行政的魄力，而且留意到政府工作報告給法律服務行業帶來了大展拳腳的空間。

　　“我們國家在過去的發展中，很多領域出了問題都與有法不依、不能嚴格依法辦事緊緊相連。食品安全、生産安全、環境保護等等出現了問題，追根溯源還是沒有嚴格依法辦事。”王俊峰説。

　　對此，政府工作報告作出了不留餘地的嚴苛規定：要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權；一切違法違規的行為都要追究，一切執法不嚴不公的現象都必須糾正。

　　全國政協委員、中國政法大學法學教授曹義孫説，現代法治的基本精神是約束政府權力，保障人民權利，權力的運作必須要在法律制度的框架內，“任何政府部門都不得法外設權”的擲地有聲，本質上體現了法治精神。

　　而在王俊峰看來，政府依法行政能給法律服務行業帶來更大的發展空間，而法律服務行業作用的發揮，勢必推動依法治國、依法行政和整個社會的法治水準。“能給我們律師行業帶來實實在在的發展機遇。”他説。