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廣東公佈兩份收費公路公報一份虧損一份盈利遭質疑

  • 發佈時間:2015-06-30 08:04:00  來源:人民網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  原標題:廣東公佈兩份收費公路公報 一份虧損一份盈利遭質疑

  今日社評

  “借貸修路——收費還貸”模式之所以飽受詬病,在於將社會公眾綁在一個遙遙無期的收費路徑之上。隨著公路建設模式的轉變和公路運營管理的透明化改革,收費公路“任性”延期收費甚至無限期收費的“好日子”終將結束。

  廣東省交通運輸廳昨天再次發佈的《2014年廣東省收費公路統計公報》顯示,2014年度廣東省收費公路通行費總收入452 .3億元,總支出448.4億元,總計盈利3.9億元。本月早些時候,廣東省交通運輸廳發佈過一次去年的收費公路統計公報,當時的數據是,去年全省收費公路總收入452 .3億元,總支出481.1億元,總計虧損28.8億元。前後相距不過20天時間,廣東省的收費公路公報就實現了“扭虧為盈”,不免讓人疑竇叢生。

  對比先後發佈的兩份收費公路統計公報,總收入沒有變化,總支出的其他各項數據沒有大的變化,最大的變化發生在“運營管理支出”一項——第一份公報中的“運營管理支出”為106億元,第二份公報中這個數字減為72.9元,第一份統計公報上的支出比第二份多了33億元,去掉這個數字後,第二份統計公報就成功實現了總計3.9億元的盈利。廣東省交通運輸廳相關負責人解釋説,第一份公報的統計數據有誤,以第二份發佈的數據為準。一句語焉不詳的解釋,顯然不能打消外界對統計公報數據“變臉”的疑慮。

  上述第一份統計公報發佈後,輿論對廣東省收費公路去年虧損28.8億元、平均每天虧損約789萬元,也提出了尖銳的質疑,而且質疑主要集中在“運營管理支出”上。收費公路的運營管理支出是指公路管理和收費業務的費用支出,主要包括資訊工程費、收費設施設備維護費、人員工資保險、上繳社會統籌、車輛修理燃料費、通訊服務費等,人員工資和“三公”經費也在此科目之內。質疑者認為,2013年廣東省收費公路“運營管理支出”為51億元,去年一下子增加55億元,增幅超過100%,這無論如何都是很不正常的。而昨天公佈的第二份統計公報,主要就是在“運營管理支出”上做了較大調整,一下子減少33億元,一舉實現“扭虧為盈”。這個頗讓人意外的變化,與之前的輿論質疑之間,不知是純屬巧合呢,還是有著一定的因果關係?

  從善意角度推測,廣東省兩份收費公路統計公報出現的虧盈之變,或許真是緣于“統計數據有誤”,或許其背後並沒有高深的玄機。這些年來,從全國範圍內看,收費公路虧損幾乎已成慣例,收費公路如果盈利,反倒可能是難得的特例。數據顯示,2011年至2013年,全國收費公路虧損額分別為323億元、566億元、661億元(2014年的數據尚未公佈),虧損額逐年增大。目前除廣東省外,上海、黑龍江、吉林、遼寧、山西等省市發佈了2014年收費公路統計公報,其中上海市收費公路整體盈餘1.76億元,其他省市均為虧損。正如分析人士所言,虧損對收費公路其實是有利的,公路企業也樂於在年度公報上向公眾“哭窮”,因為這樣可以給他們延長收費時間、提高收費標準創造更多的理由。這種情況下,如果不是“統計數據有誤”,那麼對去年廣東省收費公路統計公報的“扭虧為盈”,似乎就沒有更合理的解釋了。

  各地收費公路虧損也好,盈利也罷,目前都難以擺脫政府“借貸修路——收費還貸”的傳統模式,這一模式之所以飽受詬病,就在於一些地方大大突破了“還貸”的目的,而將社會公眾綁在一個遙遙無期的收費路徑之上。據報道,《收費公路管理條例》修正案即將重新公開徵求意見,該條例將出現重大調整,將現行收取通行費的“政府還貸公路”模式,轉為政府發債修路的“政府債務性公路”模式。這意味著國家將收緊地方籌集公路建設資金的渠道,遏制地方政府的修路衝動,控制地方的債務風險。人們期待著,隨著公路建設模式的轉變和公路運營管理的透明化改革,收費公路“任性”延期收費甚至無限期收費的“好日子”早日終結。 評論員 潘洪其

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