今日社評

　　“借貸修路——收費還貸”模式之所以飽受詬病，在於將社會公眾綁在一個遙遙無期的收費路徑之上。隨著公路建設模式的轉變和公路運營管理的透明化改革，收費公路“任性”延期收費甚至無限期收費的“好日子”終將結束。

　　廣東省交通運輸廳昨天再次發佈的《2014年廣東省收費公路統計公報》顯示，2014年度廣東省收費公路通行費總收入452 .3億元，總支出448.4億元，總計盈利3.9億元。本月早些時候，廣東省交通運輸廳發佈過一次去年的收費公路統計公報，當時的數據是，去年全省收費公路總收入452 .3億元，總支出481.1億元，總計虧損28.8億元。前後相距不過20天時間，廣東省的收費公路公報就實現了“扭虧為盈”，不免讓人疑竇叢生。

　　對比先後發佈的兩份收費公路統計公報，總收入沒有變化，總支出的其他各項數據沒有大的變化，最大的變化發生在“運營管理支出”一項——第一份公報中的“運營管理支出”為106億元，第二份公報中這個數字減為72.9元，第一份統計公報上的支出比第二份多了33億元，去掉這個數字後，第二份統計公報就成功實現了總計3.9億元的盈利。廣東省交通運輸廳相關負責人解釋説，第一份公報的統計數據有誤，以第二份發佈的數據為準。一句語焉不詳的解釋，顯然不能打消外界對統計公報數據“變臉”的疑慮。

　　上述第一份統計公報發佈後，輿論對廣東省收費公路去年虧損28.8億元、平均每天虧損約789萬元，也提出了尖銳的質疑，而且質疑主要集中在“運營管理支出”上。收費公路的運營管理支出是指公路管理和收費業務的費用支出，主要包括資訊工程費、收費設施設備維護費、人員工資保險、上繳社會統籌、車輛修理燃料費、通訊服務費等，人員工資和“三公”經費也在此科目之內。質疑者認為，2013年廣東省收費公路“運營管理支出”為51億元，去年一下子增加55億元，增幅超過100%，這無論如何都是很不正常的。而昨天公佈的第二份統計公報，主要就是在“運營管理支出”上做了較大調整，一下子減少33億元，一舉實現“扭虧為盈”。這個頗讓人意外的變化，與之前的輿論質疑之間，不知是純屬巧合呢，還是有著一定的因果關係?

　　從善意角度推測，廣東省兩份收費公路統計公報出現的虧盈之變，或許真是緣于“統計數據有誤”，或許其背後並沒有高深的玄機。這些年來，從全國範圍內看，收費公路虧損幾乎已成慣例，收費公路如果盈利，反倒可能是難得的特例。數據顯示，2011年至2013年，全國收費公路虧損額分別為323億元、566億元、661億元(2014年的數據尚未公佈)，虧損額逐年增大。目前除廣東省外，上海、黑龍江、吉林、遼寧、山西等省市發佈了2014年收費公路統計公報，其中上海市收費公路整體盈餘1.76億元，其他省市均為虧損。正如分析人士所言，虧損對收費公路其實是有利的，公路企業也樂於在年度公報上向公眾“哭窮”，因為這樣可以給他們延長收費時間、提高收費標準創造更多的理由。這種情況下，如果不是“統計數據有誤”，那麼對去年廣東省收費公路統計公報的“扭虧為盈”，似乎就沒有更合理的解釋了。

　　各地收費公路虧損也好，盈利也罷，目前都難以擺脫政府“借貸修路——收費還貸”的傳統模式，這一模式之所以飽受詬病，就在於一些地方大大突破了“還貸”的目的，而將社會公眾綁在一個遙遙無期的收費路徑之上。據報道，《收費公路管理條例》修正案即將重新公開徵求意見，該條例將出現重大調整，將現行收取通行費的“政府還貸公路”模式，轉為政府發債修路的“政府債務性公路”模式。這意味著國家將收緊地方籌集公路建設資金的渠道，遏制地方政府的修路衝動，控制地方的債務風險。人們期待著，隨著公路建設模式的轉變和公路運營管理的透明化改革，收費公路“任性”延期收費甚至無限期收費的“好日子”早日終結。