打開大門還需管好風險
- 發佈時間：2015-06-27 05:53:19 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
《關於促進民營銀行發展的指導意見》明確了民營銀行準入標準、審批許可流程、主發起人條件等細則後，有意願發起民營銀行的民營企業就能對號入座。這無疑有利於充分激發民間資本的活力，促進民營銀行隊伍進一步壯大。
民間資本進入銀行業一直是我國改革開放的重要內容。30多年來，特別是近年來，隨著金融改革開放的深入推進，民間資本進入銀行業的步伐明顯加快，進入的渠道增多、機構增加、資本增大，其佔比也在不斷增長。
但是，我國仍然面臨小型金融機構不足的問題。與成熟市場相比，截至2014年末，美國擁有6300家資産規模500億元以下的小銀行，而我國僅有3669家，數量明顯偏少。在此背景下，民營銀行的身上既擔負著完善金融市場結構體系的重任，還被寄予了提高金融體系服務實體經濟，尤其是服務“三農”和小微企業能力的願景。
在5家民營銀行順利開業後，引導民間資本進一步進入銀行業，最重要的一環就是民營銀行設立、審批和許可標準的制度化，這樣才能為整個行業的改革和發展帶來長期和持久的動力。在各項申辦條件一目了然之後，更能消除民營銀行設立的隱性壁壘，提高透明度，為民營銀行創造公開公平的準入環境，體現民營銀行發展的市場化導向。這一系列措施，都將起到鼓勵民間資本進入銀行業的作用，有利於改善我國銀行體系的內部結構，在有效保持銀行體系穩定的前提下，進一步增強競爭機制，促進市場的活躍。
可以預見，未來將有更多的民營銀行面世，這不僅更有助於充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建更具競爭性和包容性的金融機構和金融市場體系，還能在一定程度上緩解小微企業融資難、融資貴問題。
下一步，民營銀行的發展還需要監管層進一步為其創造良好的金融環境，引導其科學發展。
在準入條件細化後，退出機制也需要進一步明晰。目前，雖然已有“生前遺囑”等風險防範措施，但民營銀行包括銀行業破産處置機制的設立仍有待進一步研究探討，並出臺相關法律法規。
此外，更需要為民營銀行營造良好的信用環境，積極推進金融信用資訊基礎數據庫，以及統一資訊共用交換平臺的建設和運用。同時，要幫助民營銀行建立起現代企業制度，進行審慎監管，防止關聯交易等風險發生。
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