“六和調解法”化解矛盾糾紛
- 發佈時間：2015-06-19 02:29:57 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
楊嘯雲
面對社會和諧穩定的新形勢、新要求，近期，江蘇省灌南縣通過探索建立起適合新形勢需要的調解模式——“六和調解法”，努力構建多元融合式調處機制，充分發揮人民調解在築牢社會和諧穩定第一道防線中的重要作用。
草根調“和”。該縣建立“和事佬協會”，會員由每村具有相關工作經驗、糾紛調解能力強和群眾威望高的村“兩委”成員及群眾代表3至5人組成。“和事佬”分工負責、分組包乾、分頭落實，將糾紛調解、普法宣傳、群眾聯絡拓展到每一個村組、每一家農戶。“和事佬”有效的發揮了“身邊人摻和身邊事，草根力量化解民間矛盾”的優勢。
群眾維“和”。該縣不斷發展和完善人民調解組織，今年共建立鄉鎮綜治維穩工作站11個，人民調解員、調解專幹40余名。同時實行人民調解“以獎代補”制度。按照“誰調解、獎勵誰”和績效掛鉤的原則落實獎勵經費。“以獎代補”制度提高了調解員的積極性，調解工作由原來的田間地頭、村邊小巷逐步延伸到轄區各個領域。
聯合導“和”。該縣在以鄉鎮綜治工作為重心的基礎上，整合基層工作資源和力量，實行多點式辦公、全程式服務、互動式調處。在實踐中，鄉鎮綜治工作中心較好地發揮了社情資訊掌握、矛盾糾紛調處、群防群治指揮、流動人口服務式管理、法制宣傳教育、和諧穩定維護等功能作用。
依法促“和”。該縣把人民調解這一維護社會穩定的第一道防線與司法裁判這確保社會公正的最後一道防線有機結合起來，落實訴調銜接，實現低成本、人性化、高效率地化解矛盾糾紛。轄區內以法律諮詢員、綜治資訊員、矛盾調解專乾等多渠道開展法律宣講服務，受到群眾的一致好評。
專業調“和”。該縣大力加強縱向與縣綜治委、公安局、建設局等部門爭取支援與合作，橫向通過司法所與派出所、信訪辦等職能部門加強工作配合和銜接，不斷提高交通事故糾紛、醫療糾紛、土地糾紛、勞資糾紛等行業性糾紛調處能力，一批難點糾紛、歷史遺留問題得到了有效化解。
公開促“和”。聽證會由縣人民法院、公安局、信訪局等多個部門人員組成，矛盾糾紛當事人、周圍居民、村居負責人和當地有威望的社會人士共同參加。主要負責解決轄區內的熱點、難點、疑點等棘手案件和糾紛。聽證會上，當事人要闡述申請事由，可進行當場答辯；聽證指定專人進行調查詢問，並安排專人記錄；聽證會根據當事人的陳述、所舉證據、適用法律進行勸導與調解，進一步增強矛盾糾紛化解透明度。
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