讓貧困村居民喝上更加安全的飲用水——《全省精準扶貧飲水安全支援計劃實施方案》解讀

　　省委省政府制定的“1+17”精準扶貧方案中，鮮明提出，提高貧困地區達標率和自來水入戶率。到2020年，使貧困群眾都能喝上更加方便、穩定和安全的飲用水。為此，省水利廳、省扶貧辦制定出臺了《全省精準扶貧飲水安全支援計劃實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　記者日前採訪了省水利廳廳長魏寶君，邀請他對貫徹落實《方案》進行了深入解讀。

　　本報記者 宋振峰

　　解決農村群眾飲水問題一直是重要而緊迫的任務

　　記者：魏廳長，您好！農村飲水安全工程實施已經10年了，《方案》的出臺，又主要是為了解決什麼問題？

　　魏寶君：我省自然條件嚴酷，水資源短缺，資源型、工程型、水質型缺水並存，解決農村群眾的飲水問題一直是全省面臨的一項重要而緊迫的任務。經過2004年、2009年兩次調查評估，全省2112萬農村人口中飲水不安全人口1526萬人，佔農村總人口的72%。

　　2005年國家啟動農村飲水安全工程建設以來，省委省政府把農村飲水安全工程建設作為“德政工程”和“民心工程”，在水利部等國家部委的大力支援下，截至目前，全省實施飲水安全規劃累計投入資金98.9億元，其中中央投資72.61億元。共建成集中供水工程6069處，水窖、小電井等分散供水工程8.17萬處，全面解決了納入規劃的1526萬農村人口的飲水安全問題。

　　在實施規劃內飲水安全項目的同時，我省還利用國開行貸款和申請中央新增藏區飲水安全專項資金等，加大力度解決了規劃外81萬人的飲水不穩定問題，農村自來水普及率由2005年的25.8%提高到目前的80%。

　　農村飲水安全工程的實施，從根本上改善了農村生活條件，提高了農民的健康水準，解放了農村生産力，促進了農村經濟發展和社會和諧，受到了社會各界的充分肯定和廣泛讚譽，深受廣大農民群眾的歡迎和支援。

　　雖然經過十多年的努力，我省農村飲水安全取得了顯著成效，但是，由於部分早期建設工程仍存在建設標準偏低、供水規模偏小、供水保證率不高、凈水設施不齊備、水質達標率偏低等問題，全省仍有354萬人存在飲水不穩定問題。

　　特別是貧困村大多地處偏遠山區，居住分散，水源條件差，加之受投入不足的限制，一部分覆蓋貧困村的飲水工程主體和主幹管網建成後，村級和入戶管網還沒有完全到村入戶。還有，由於近年來水源變化和自然災害的原因，原來飲水安全的人口又有返困現象。這一切，都需要我們水利部門精確“滴灌”，通過工程配套、改造、升級、聯網等方式，對貧困地區農村飲水安全工程提質增效加以解決。

　　《方案》的出臺，正當其時。

　　瞄準時間節點，細化工作任務

　　記者：在您看來，要落實《方案》，水利部門首先要幹好什麼？

　　魏寶君：為深入貫徹落實省委、省政府推進精準扶貧、精準脫貧的部署，省水利廳組織市縣水務局會同扶貧辦對貧困村飲水現狀先後組織開展了兩次調查摸底，調查結果經縣政府確認並上報。在此基礎上，根據全省農村飲水安全項目建設實際，按照全面建成小康社會和城鄉公共服務均等化對農村飲水安全的總體要求，起草了《方案》，並反覆徵求了市縣水利部門的意見。

　　《方案》以58個貧困縣、17個插花型貧困縣為重點，以精準到村入戶通自來水為目標，確定了2015年、2017年、2020年貧困地區農村飲水安全的目標任務。全省水利部門首先要結合 “十三五”農村飲水鞏固提升規劃，瞄準3大時間節點，細化工作任務，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

　　要強化督促檢查，抓進度、保品質，確保2015年底前解決180.56萬農村人口的飲水安全問題，全面實現“十二五”規劃目標。

　　在此基礎上，結合正在全省開展的農村飲水工程現狀與需求調查工作，全面摸清貧困地區飲水工程現狀，合理確定建設和管理需求。對建檔立卡的1107個貧困村118萬人的飲水不穩定問題，按照今年底完成初設審批，2016年完成主體工程建設、2017年通水入戶的目標，排定時間表、路線圖，抓好落實。

　　在2018年至2020年，按照查缺補漏、全面鞏固提升的要求，重點抓水源保護、水廠改造、水質檢測、運作管護，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系。

　　多管齊下精準“滴灌”，確保貧困群眾吃上放心水

　　記者：如何確保按時完成《方案》提出的貧困地區農村飲水安全工程任務？

　　魏寶君：農村飲水安全工程量大面廣、點多線長，對甘肅這樣一個窮省來説，怎樣才能在不增加貧困戶負擔的同時，保證資金投入？我們將積極爭取國家“十三五”飲水安全改造提升投資，多渠道籌措和整合水利資金，發揮水利投融資平臺作用，利用金融機構貸款解決資金需求問題。我們的打算是，對26萬貧困戶入戶費用由省裏統籌解決。

　　在建設管理中，將明確省、市、縣三級責任，落實責任主體和責任人。按照“當年安排的項目當年完成”的目標，將工程建設任務細化到村，工期細化到旬，責任靠實到人。把工程建設品質放在重要地位，強化品質監管，嚴格執行相關施工標準和技術規範，切實把好原材料進口關、設備採購關、施工品質關和竣工驗收關。全面實行公示制，實行開工前和竣工後兩公示，將責任主體、建設計劃、補助政策、資金使用、竣工驗收等定期公示，推行用水戶全過程參與，雙聯幹部、駐村工作隊現場監督作用，積極主動接受社會和受益群眾的監督。

　　貧困地區水利技術人才缺乏，建設管理力量薄弱。省水利廳將把貧困地區飲水工程建設作為水利工作的頭等大事，從廳系統選派機關幹部和專業技術人員，組成多個巡迴工作組，深入建設任務重的貧困縣區幫助指導，提升規劃設計品質，規範項目建設管理。組織省、市、縣、鄉各級水利幹部，深入貧困鄉村施工一線，對項目實施全過程、全方位監督指導。

　　我們還將做好全面考核驗收工作。建立貧困村飲水工程臺賬，項目建成一項，驗收一項，銷號一項。集中供水工程逐項驗收，場窖工程逐戶驗收。採取縣級全面驗收、市級重點驗收、省級隨機抽查。縣級水利部門逐工程、逐村逐戶驗收。市級水利部門對千噸萬人以上供水工程進行重點驗收，對貧困戶入戶工程進行抽驗。省水利廳對驗收結果隨機抽查。

　　記者：農村飲水安全工程不僅要建得好，更要管得好。怎樣加強管理方面的工作呢？

　　魏寶君：我們將督促貧困縣健全縣級農村飲水安全專管機構，設立縣級維修養護基金。積極推進小型工程産權改革，逐工程明晰産權，落實管護主體。把貧困村飲水安全工程納入小型水利工程維修養護給予經費支援，指導有關縣區以縣為單位，制定水價改革方案，逐步實現同縣同網同價，建立良性運作機制。

　　針對老百姓關注的水質問題，水利部門將積極協同有關部門劃定水源保護區，指導縣區建立標準化水質檢測中心，千噸萬人以上工程設立水質化驗室，配備專職檢驗人員，加強業務培訓，推行持證上崗，確保水質檢測常態化、全覆蓋。對單村單井小型供水工程水質定期抽檢。對水窖供水工程配備小型家用凈水設備，確保群眾吃上放心水。