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五部委聯合召開全國農村飲水安全工作視頻會議進一步部署安排農村飲水安全工作

  • 發佈時間:2015-02-02 14:07:00  來源:中國農業資訊網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  1月29日,水利部、發展改革委、財政部、衛生計生委、環保部聯合召開全國農村飲水安全工作視頻會議。水利部部長陳雷出席會議並講話,強調要深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,進一步明確任務、落實責任、強化措施,全力打好農村飲水安全攻堅戰,確保今年年底前全面完成“十二五”農村飲水安全規劃目標任務,向黨和人民交上一份滿意的答卷。發展改革委副主任林念修、財政部副部長劉昆出席會議並講話,水利部副部長矯勇主持會議,副部長李國英,黨組成員、總規劃師周學文,總工程師汪洪出席會議。

  陳雷強調,圓滿完成“十二五”農村飲水安全規劃任務、讓所有農村居民都能喝上乾淨的水,是黨和人民賦予我們的光榮使命,也是各級政府義不容辭的責任。2015年是實施“十二五”規劃的收官之年,也是解決農村飲水安全問題的決戰之年。要充分認識肩負的使命和責任,切實把農村飲水安全工作作為當前水利工作的重中之重,採取超常措施,抓實抓細抓好,按時保質保量完成年度建設任務,如期圓滿實現“十二五”規劃目標。

  陳雷指出,做好2015年農村飲水安全工作,必須細化實化年度目標,分解落實進度計劃,為順利完成年度建設任務打下堅實基礎。一要進一步明確年度總體目標。要切實把完成“十二五”規劃目標任務作為硬要求,放在突出位置和優先領域來抓,今年年底前解決規劃內剩餘5163萬農村居民和704萬農村學校師生飲水安全問題。要把解決四省藏區、新疆自治區和兵團、重慶三峽庫區、湖南洞庭湖區等四大片區規劃外農村人口飲水安全問題納入年度計劃任務,確保今年年底前全面完成。對地方反映的規劃外其他飲水不安全問題,由地方政府負總責,採取有力措施予以解決。二要抓緊分解落實年度任務。省級發展改革、水利部門要儘快將投資計劃、解決人數等任務分解下達到縣或鄉鎮,具備條件的省份要將任務同步分解落實到具體項目。縣級政府和有關部門要儘快把任務落實到鄉、到村、到農村學校,把項目落實到具體承擔單位。三要實化細化進度目標要求。各省要制定精確詳細的階段目標以及省級、縣級進度方案,省級方案任務要落實到項目、進度安排要落實到月,縣級要以每日為基礎、每旬為控制、每月為節點,逐一明確每個工程項目的審查審批、招標投標、項目開工、完工通水、竣工驗收等具體時間節點要求,確保3月底前完成所有項目的招標投標工作並全面開工建設,10月底前基本完成主體工程並實現通水,年底前全面完成建設任務。

  陳雷強調,今年農村飲水安全工程建設目標和任務已經明確,要以高度負責的精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,多措並舉,攻堅克難,確保如期兌現政府承諾。一要加強組織領導,強化責任落實。建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領導具體負責、部門各司其職、強力推進的有效機制,各省、自治區、直轄市要將責任人、目標任務和進度要求,于2月底前在省級媒體上公示,有關市、縣也要在所轄範圍內公示,逐級落實責任,層層傳導壓力,強化監督考核,嚴格跟蹤問效。二要健全工作機制,提高工作效率。各地要抓緊于春節前全部完成投資計劃分解下達,儘快將資金落實到項目。要研究縮短財政評審週期的有效措施,為順利推進農村飲水安全工程建設贏得寶貴時間。尚未完成前期工作審批的省份要加大工作力度、儘快完成審批,四大片區也要加快項目前期工作進度,下放審批許可權,優化前期工作環節,切實提高審批工作效率。三要積極落實資金,規範使用管理。各省要採取有力措施,確保省級配套資金足額及時落實到位,督促市縣配套資金及時足額落實到位。要深入細緻做好群眾工作,用好“一事一議”政策,充分調動農民群眾自籌資金的積極性。要充分發揮政府主導和市場機制的作用,創新投融資機制,構建多元化的農村飲水安全投融資格局。要加強資金監管,嚴肅財經紀律,確保資金使用安全規範高效。四要加強建設管理,確保品質進度。要加強項目管理,嚴格執行農村飲水安全工程建設規程規範,著力強化項目法人的建設主體責任和縣級主管部門的監督主體責任。要加強分類指導,對規模化集中供水工程,要統籌主體工程和配套工程建設,同步開展水廠建設、主管網鋪設和入戶管網施工;對分散供水工程,要組織足夠的技術力量、調集足夠的機械設備,協調安排、加快施工。要加強現場監理和品質管控,切實把好原材料進口關、設備採購關、施工品質關和竣工驗收關,確保建設品質和施工安全。五要強化水源保護,規範水質檢測。依法規範水源保護區或保護範圍劃定工作,對人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞造成群眾飲水困難的,要嚴肅追究責任,督促限期整改。要加快建設和完善區域農村飲水安全水質檢測中心,規範消毒設施的安裝、使用和運作管理,進一步提高水質合格率。六要完善管護機制,促進長效運作。要加快建立以縣為單元的工程管理服務機構,積極引導和扶持村組集體、農民用水合作組織、供水服務組織參與工程管護,明晰産權主體和管護主體,落實管護責任和經費渠道。要按照“補償成本、公平負擔”的原則合理確定水價,規範並加強水費計收,加快建立縣級農村飲水安全工程維修養護基金。要加大工程管護人員培訓力度,切實強化日常管護和突發事件應急處置,不斷提高運營管理水準和供水服務品質。七要強化監督檢查,嚴格追究問責。要建立健全稽察、督查、抽查和第三方評估等工作機制,實現全方位全過程全覆蓋監督檢查。省級水行政主管部門要健全常態化監督檢查機制,市縣要建立重點工程現場駐點制度,動態跟蹤建設情況,及時發現問題、督促整改。要進一步完善月報、旬報制度,落實上報數據簽字背書制度,對工作措施不力、工程進展緩慢、不能按期完成任務的,要對有關責任人進行嚴肅處理。

  陳雷強調,保障農村飲水安全是一項長期任務。在全面完成“十二五”規劃目標任務的基礎上,“十三五”期間要啟動實施農村飲水提質增效工作。要堅持以人為本、保障民生,堅持科學規劃、分類實施,堅持區分事權、強化責任,堅持建管並重、改革創新,統一制定水質、水量、方便程度和保障程度等規劃標準,綜合採取新建、配套、改造、升級、聯網等方式,進一步提高農村自來水普及率、供水保證率、水質合格率。各地要對“十二五”農村飲水安全工程規劃實施情況進行全面總結評估,按照統一部署,認真做好“十三五”農村飲水提質增效規劃編制及各項前期工作。

  林念修指出,解決農村飲水安全問題,是一項惠及民生的重大工程,也是一項十分緊迫的現實任務。各級發展改革部門要把做好農村飲水安全工作作為當前的一項重要政治任務,進一步增強主動性,提高執行力,按照職責分工主動配合水利部門做好相關工作。一要儘快分解下達投資計劃,確保在春節前完成計劃分解下達工作,同時要對市縣一級發展改革部門轉發投資計劃提出明確要求,使投資計劃儘早落實到具體項目。二要切實落實地方建設投資,按照確定的標準及時足額落實好地方建設投資,並確保與中央投資同步到位,同時要對“十二五”前四年地方投資到位情況進行一次系統梳理,未完全到位的要儘快按計劃全部落實到位。三要加強計劃執行情況監督檢查。要按照分級管理、協同監管原則,進一步加大督導檢查力度,通過跟蹤預警、檢查反饋、動態通報等措施,全面督促落實工程年度投資計劃。

  林念修強調,要改革創新,進一步健全完善工程建管體制。一要加快推進水價改革,合理確定水價,並根據供水成本、費用變化建立動態調整機制。二要積極創新工程投融資機制,落實好農村飲水安全工程在用電、用地、稅收等方面的優惠政策,積極鼓勵和引導社會資金投入。三要完善工程建後管護機制,分區域集中建立工程維修養護基金和工程管理服務機構,建立健全工程供水技術服務體系和水質檢測制度,保障供水水量和水質達標。

  劉昆指出,農村飲水安全工程是關係億萬農民切實利益的一件大事,是推動基本公共服務均等化、提高廣大農民群眾生産生活條件的一項重要民生工程。各級財政部門一定要進一步加強與各有關部門的配合,強化管理,落實責任,確保高品質完成規劃任務,讓廣大農村群眾喝上“放心水”。

  劉昆對各級財政部門做好今年農村飲水安全工作提出明確要求。一要細化分解,加快撥付,做好中央投資預算執行工作。要抓緊做好中央投資細化、分解和預算下達工作,會同有關部門按照工程建設進度需要合理安排資金,同時要加強對資金申請、撥付的審核把關。二要統籌財力,落實資金,加強項目資金動態監控。要積極籌措農村飲水安全工程地方資金,確保項目資金及時足額到位。要加強對項目資金籌措和資金撥付的分析和跟蹤,對資金籌措不到位和資金撥付偏慢的項目,要及時採取措施加以改進。三要加快評審,改善流程,推動項目及時開工建設。開展縣級財政投資評審工作的地區,原則上應在兩周之內完成投資評審工作,最長不得超過一個月。省級財政部門要加強抽查,如發現擅自降低工程建設標準、拖延評審時間等問題,應進行通報整改並改出成效。四要強化監督,鐵面執紀,確保財政資金使用規範、安全和有效。要會同項目主管部門認真做好基本建設財務管理基礎工作,嚴格執行基本建設財務制度,健全內控制度,執行規定標準。要充分發揮財政監督檢查機構作用,對項目投資預算執行、資金撥付管理、項目財務管理以及會計核算和竣工決算開展重點檢查。

  發展改革委、財政部、衛生計生委、環保部相關司局負責同志,水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。各省級人民政府分管負責同志,發展改革、財政、衛生計生、環保等部門負責同志,水利(水務)廳(局)和新疆生産建設兵團水利局領導班子成員;各流域機構和南科院主要負責同志、分管負責同志在分會場參加會議。部分年度建設任務較重的市(縣)也設立分會場。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南等6個省水利廳主要負責同志作大會發言.

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