“15年入世過渡期”是誤解
- 發佈時間：2015-06-11 00:29:38 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
近日，坊間傳言，2015年，中國加入世界貿易組織的過渡期將結束，各行業進出口將實行零關稅，甚至借此推斷外貿、産業和經濟增長的影響。
事實上，2001年中國加入WTO之際，即根據WTO吸收發展中國家成員慣例，做出主要承諾在中國加入後10年內實施的安排。為此，2001-2010年，中國關稅總水準由15.3%降至9.8%，2010年底降稅承諾全部履行完畢，達到並超過了世界貿易組織對發展中國家的要求。
由於各國的各産業、各商品或服務部門發展階段和需求不同，WTO規則和我國當年談判中，都不存在一個籠統的適用所有承諾的“過渡期”概念。因此，2015年不會出現傳聞中的進出口全部降為零關稅的問題。相反，根據國際慣例和本國實際，對不同商品貿易徵收一定關稅，是包括發達國家在內所有國家外貿政策的普遍做法。
過渡期傳聞與2002年美國商務部向WTO提交的建議和中國2016年獲得完全市場經濟地位有關。2002年的美國提議建議，所有WTO成員2015年前取消所有工業品和消費品關稅，實現貿易零關稅。對此，我國將在WTO框架下，結合自身實際，在談判時做選擇性回應，不會籠統實行零關稅。
關於中國完全市場經濟地位問題，是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品出口國為“完全市場經濟”國家，反傾銷調查時鬚根據該産品在生産國價格確定基準價格；對於“非市場經濟”國家，將引用與其發展水準大致相當的市場經濟國家（即替代國）數據計算基準價格，往往導致受到反傾銷指控的企業不能獲得公平待遇。
有人根據《中國入世議定書》的第15段（d）項規定認為，我國2016年能自動獲得完全市場經濟地位。目前美國、歐盟、日本都沒有承認我國市場經濟地位，2016年以後也很可能會設置各種障礙。但有一點可以肯定，即使我國2016年不會自動成為市場經濟國家，涉及中國出口的反傾銷案件調查中，關於中國市場經濟地位問題的舉證責任也將從中國轉移至進口國。
可見，15年過渡期説法不存在，市場經濟地位問題也將平穩過渡，中國加入WTO相關規則和協定，今明兩年不會對我國貿易、産業和經濟産生大幅度影響。
（作者為：中國民生銀行研究規劃專家 中國金融四十人論壇青年研究員）
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