發揮農業保險作用 完善農業保護體系
- 發佈時間：2015-06-05 01:05:17 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
近日，中國農業大學舉辦的第二屆“農業保險：新起點與大發展”主題研討會在京舉行。農業部副部長陳曉華、保監會財産險部副主任何浩等就完善農業支援保護政策體系和農業保險的轉型發展與監管闡述了自己的觀點。
陳曉華在主題演講中指出，當前正是中國農業發展的關鍵時期，從大的方面講，我國經濟發展進入新常態，農業面臨著很多壓力和挑戰；另一方面我們實施十多年的強農惠農政策，通過這些年的實踐，也反映出一些問題來，須要深入研究和不斷完善，更重要的是我國農業和世界農業已經接軌，世界農業的變化及世界農業政策的變化對我們都有巨大影響。
“現在美國的農業政策進行了重大調整，日本的農業政策也在改革試點，面對農業發展的新局面，深入地研究農業的支援保護問題和農業保險問題具有重要意義。農業保險是整個農業支援保護政策的重要政策工具，是農業、農村發展不可或缺的一個重要保證。”
陳曉華強調，構建新形勢下的農業政策保護體系是我們面臨的緊迫任務，既需要實踐的探索，更需要理論創新。他指出，當前需要研究五方面問題：第一是如何提高農業補貼政策的效率，突出補貼的重點領域、明確補貼的關鍵環節、注重補貼與補貼之間的銜接、考慮使黃箱轉綠箱等；第二是如何增強政府農業投資的帶動性，由政府投資真正起到杠桿的作用來撬動社會資本；第三個是如何實行價補分離，既使價格能夠反映市場的供求，又讓農民的收益得到基本保證；第四是要創新金融改革的方式，信貸擔保和政策保險兩者對農業來講都是至關重要的；第五是要擴大保險的覆蓋面，應該把政策性農業保險作為一個很重要的國家支農的政策工具，不斷來創新多元的保險産品，發育多元化的保險機構。
何浩對中國農業保險市場的發展形勢做出判斷：總體的保費平穩增長、再保險的分出率比較穩定；市場集中度在進一步下降；産品創新力度加強，承保的品種快速增長；保險服務有了整體提升。何浩説，農業保險發展也面臨著挑戰，大宗農産品保險量的發展進入瓶頸期，要從跑馬圈地向做深做細轉變，從高速增長轉變為中高速增長，從保成本向保産量保收入擴展，從自然風險向綜合風險擴展，從基礎的風險保障功能向社會治理功能發散。今後將通過五個方面加強農業保險監管體系的改革，來推動農業保險的發展：市場準入、産品監管、農業保險服務對象、農業保險大災風險機制和農村普惠金融。
何浩強調，對保險公司從事農業保險的“準入我們會放開，這是肯定的，但我們會進一步加大産品的監管。並將在堅持普惠金融、願保盡保的基礎上，重點滿足新型農業生産主體的風險保障需求。”
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