八、夯實現代農業基礎：農業政策的基本取向
- 發佈時間：2015-01-12 00:32:21 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
2014年，農業農村經濟在高起點上實現穩中有進、穩中提質、穩中增效。糧食生産實現創紀錄的“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，農業各業穩定發展，農村改革紮實推進。農業農村經濟形勢好，為新常態下“穩增長、調結構、促改革、惠民生”提供了有力支撐。解決好“三農”問題始終是全黨工作重中之重，也是2015年中國經濟工作五大主要任務之一。夯實農業基礎、深化農村改革和完善農村土地流轉三大任務，將成為2015年農業和農村改革的“重頭戲”。
堅持以改革為動力，以科技為引領，以法治為保障，全力推進農業發展“轉方式、調結構”。轉方式，重點是推動農業發展由數量增長為主真正轉到數量品質效益並重上來，由依靠資源和物質投入真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。調結構，重點是根據市場需求變化和資源稟賦特點，科學確定主要農産品自給水準、生産優先序和區域佈局，在確保“穀物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，不斷優化種養結構、産品結構、區域結構。更加注重提高糧食産能，挖掘糧食生産新潛力；更加注重農産品品質安全，確保“舌尖上的安全”；更加注重技術創新和經營方式創新，促進農業增效和農民增收；更加注重農業資源環境保護，實現農業可持續發展；更加注重適應市場需求和資源條件，優化調整産業結構；更加注重利用兩個市場兩種資源，提高農業競爭力。注意把握節奏和方法，堅持尊重農民、尊重市場、尊重實際、優先保糧的基本原則，提高政策的針對性、實效性。
深化農村改革，引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營；擴大土地承包經營權確權登記頒證試點，夯實農業經營體制創新基礎；推進農村集體産權制度改革，保護農民財産權益。完善強農惠農政策，完善農産品價格形成機制，完善農業補貼辦法，強化金融服務。完善職業培訓政策，提高培訓品質，造就一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍。
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