日前，《江蘇省迴圈經濟促進條例(草案)》提交江蘇省人大常委會審議。根據草案，“娛樂、賓館、洗浴等服務性企業應當就所提供的一次性消費品明碼標價”。同時還提出條例施行一年後，餐飲經營者應當提供可迴圈使用筷子和可降解塑膠食具；超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑膠購物袋。

　　江蘇的地方新規並非孤例，很多省份都曾經出臺要求減少一次性用品使用的地方性法規、行業規範、行業倡議等。如湖南、山東、海南等省都曾要求酒店行業減少或者停止免費提供一次性用品。

　　近日，記者在四川某餐館用餐時發現了一種新型筷子，筷子四分之三的部分是塑膠成分，這部分與普通餐館提供的可迴圈利用的筷子無異，而在底端則有一個插孔。用餐前，每位用餐者將一對約10釐米長的一次性木質筷子頭插進插孔之後再使用。“合體筷子”的使用，體現了各方的糾結，以及推進減少一次性用品使用過程之艱難。

　　近年來，很多地方鼓勵酒店不再提供一次性用品。然而，記者入住多地酒店發現，幾年前貼在酒店衛生間的“不再提供無償使用的一次性用品”提示紙張已經泛黃，“提示”下方的洗手臺上，仍整整齊齊地擺放著免費提供的一次性用品。可見讓酒店不再提供一次性用品推進得並不順利。

　　其實，早在2013年，《廣東省實施<中華人民共和國迴圈經濟促進法>辦法》在立法的過程中，就曾遭遇過波折。當時的草案修改稿一度明確“餐飲、娛樂、賓館等服務性行業不得無償或者變相無償提供食具、牙具、拖鞋等一次性消費品”。且明確，“違反前述規定拒不改正的，處以1萬元以下的罰款”。

　　按照《江蘇省迴圈經濟促進條例(草案)》法律責任的規定，餐館提供一次性食具，以及超市等消費場所提供無償不可降解塑膠袋，將有可能面臨沒收非法所得或停業整頓的處罰。涉及處罰，就有可能涉及商家、生産廠商以及整個行業的利益，江蘇省《迴圈經濟促進條例（草案）》有關處罰的條文是否能夠被審議通過，是否會像當年廣東酒店業立法那樣遭遇阻力，尚不知曉。

　　有觀點認為，在推進減少使用一次性用品的過程中，政府這只有形的手要有力，“該出手時就出手”。使用一次性筷子、不可降解的塑膠袋以及酒店一次性生活用品是很多消費者多年的習慣，想要改變，僅靠倡導遠遠不夠。

　　令人欣慰的是，一次性用品企業也在積極探索轉型升級之路。業內人士告訴記者，有的企業與酒店合作專門回收使用過的牙刷、梳子等一次性用品，進行二次利用；一些企業已經將可降解塑膠廣泛用於一次性用品；還有一些企業開始轉型生産提供給酒店的可反覆使用、有償使用的生活用品。