“制度陽光”消融福彩重霧
- 發佈時間：2015-05-25 05:46:23 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
作為由中國福利彩票發行管理中心持股的國有控股公司，中彩線上自2002年成立以來，運營中福線上即開型福利彩票總金額為1371億元。有媒體調查發現，這個名義上由福彩中心控制、為福利彩票服務的企業，實際上從成立之初就是由個人所控制。民政部回應稱，此事正在調查中，調查結果出來後將做專項發佈。
由於長期資訊不透明，公眾並不了解福彩的資金流向。要讓福彩回歸初衷，必須實現資訊透明和日常問責常態化。福彩管理中心應定期向社會公開資金使用狀況，且要細化到每一筆明細資金流向，還要讓公眾可以通過網路等形式便捷查詢。
更為重要的是，福彩管理應從行政主導模式轉為依法治理模式。福彩發行資金日益龐大，除了返還彩民的獎金部分，餘額歸屬國有資産，這也就意味著要有對應的監管機構。尤其是在當下福彩資金的構成中，除了不得低於50%的彩票返獎比例，不得低於35%、劃撥入國庫的彩票公益金外，15%的彩票發行費用需要更多的“眼睛”來盯著。彩票發行費用與各項成本相關，其可能存在的彈性空間更大。因此，相關部門必須加強對彩票發行費用的調查，必要時可邀請獨立的專業第三方協助審查，力爭讓每筆費用都查有實據、杜絕“摻水”。
彩票監督和管理委員會的獨立運作，再加上審計機構的定期審計，方能形成對福彩發行資金使用狀況的嚴密監督網路。
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