薛 硯

　　一般而言，當檢察幹警邁進企業大門時，企業裏很多人的神經也許都會緊繃起來，想著“準是有了什麼壞消息”；可今天，對慶陽市的很多企業來説，檢察幹警跨進門來，帶來的往往是幫助企業發展的好消息。這種轉變，還要從2013年7月全省檢察機關開展“聯繫企業、聯繫項目，促進廉潔、促進發展”專項行動説起。

　　開展“兩聯繫、兩促進”專項行動兩年以來，慶陽市兩級檢察院以服務工業、項目為目的，以促進發展、促進廉潔為落腳點，全面部署，紮實推進，檢察人員的身影活躍在企業、工廠、工地、油區間，用實際行動履行檢察職能，用司法智慧保障民生民利，在這片紅色熱土上取得了驕人的成績。

　　服務企業 加強民生檢察

　　區別於以往檢察機關只負責法律監督和查辦案件的傳統職責形象，“兩聯繫、兩促進”專項行動旨在引導檢察機關不僅僅成為公平正義的監督者、捍衛者，更要成為經濟社會發展的推動者和實踐者。深入企業項目，開展聯繫服務工作，既有利於檢察機關發揮好職能作用、提升檢察工作影響力，同時也對促進企業項目建設和全省經濟發展起到積極的推進作用。

　　專項行動開展過程中，西峰區檢察院創新工作模式，把“兩聯繫、兩促進”與雙聯行動緊密聯繫起來，促使服務企業和幫扶農戶有機結合，取得了企業和農民雙贏的良好成效。專項行動開始後，西峰區檢察院很快就將“甘肅北地紅調味食品集團有限公司”確定為聯繫企業，經過調研獲知，該公司主要生産火鍋底料、辣椒醬等産品，其生産原料卻要從陜北、河西等地購進，生産成本高；而該院在雙聯行動中所幫扶的什社鄉永豐村有耕地7130畝，農民以種植小麥、玉米等糧食作物為主，經濟結構單一、每人平均收入較低。了解到這些情況後，區檢察院抽調專人組成工作隊深入到農戶，在徵得全體村民一致同意後，決定將永豐村建為600畝紅辣椒種植基地，並請來瓜菜技術專家深入田間地頭，向農戶面對面、一對一地傳授紅辣椒種植及病蟲害防治等技術。一份耕耘，一份收穫，2013年，永豐村所種紅辣椒大獲豐收，甘肅北地紅調味食品集團有限公司以保護價全部收購，總計産值百萬餘元，個別農戶收入更是高達10萬元。

　　同樣受益於專項行動的還有甘肅省西峰制藥有限公司，西峰區檢察院在了解到該公司因生産能力受限影響公司長遠發展的現狀，通過聯繫，幫助企業從上海引進國內一流的中藥成品生産線，另外還積極聯繫人力資源和社會保障等部門，幫助公司引進醫學類專業人才，提高了公司的生産研發能力。今年，引進的人才便成功研發出了兩款中藥製劑，預計公司銷售收入將增加1億元左右。

　　延伸觸角 助力民心工程

　　“我在山裏鑽了一輩子，全部的積蓄都壓在了這個房子上，可不能出現電視上曝光的豆腐渣工程啊！”這是慶陽合水林場大山門林場退休職工談到林場危舊房改造工程時表達的期望。此次危舊房改造工程是子午嶺林區重點建設項目之一，也是林區職工關注度最高的民心工程，為此，子午嶺林區檢察院與市林業局聯合成立了慶陽市國有林場危舊房改造工程建設領導小組和工程建設督查、計劃資金管理、工程監督檢查三個辦事機構，從徵地、選址、招標、建築材料採購、施工等環節全程跟蹤服務，靠前監督，延伸監督觸角，確保為國有林場奉獻終身的林場職工們都能住上優質房、放心房、滿意房。

　　慶陽市檢察機關不僅僅著眼于流程細節的控制監督，更立足檢察監督職能，服務經濟建設大局。作為陜甘寧三省交通樞紐，慶陽的交通建設也是關乎老百姓切身利益的民生問題。因此，“兩聯兩促”專項行動開始後，慶陽市各級檢察機關均在各縣區交通部門設立了檢察服務室，對交通建設工程項目制度進行修訂完善，對工程招標等重要環節提供司法支援和全程監督，對項目施工過程可能産生的職務犯罪的苗頭性問題進行監督糾正，“特別是檢察院在咱們交通局設立服務室以後，實現了資金利用合理合規，資訊公開，促進了效益最大化，在道路建設方面實現了零投訴、零陳情。”慶城縣交通運輸局副局長周敬祥在談到專項行動對慶城縣交通項目建設的幫助時誠懇地説道。

　　時刻監督 築牢廉潔防線

　　近年來，長慶油田第七採油廠已逐步發展成為助推當地石油開發的一支重要力量。隨著企業的快速發展，油田市場化程度日益提高，建設項目逐漸增多，資金往來頻繁，數額也日漸龐大，監管難度也不斷加大，檢察機關履行檢察職能時也面臨著前所未有的壓力。針對這一現狀，慶陽市檢察院以“兩聯兩促”專項行動為指導，加大檢企溝通，與第七採油廠聯合成立預防職務犯罪工作領導小組並設立檢察服務室，明確“三條紅線不能碰”責任目標，即“各級領導幹部不能有違紀違規行為；崗位員工堅決不能涉油；拉油罐車決不能賣油”。同樣注重強化權力運作制約和監督的還有長慶油田第十一採油廠産建項目組，該項目組通過開展法律講座、觀看警示教育片等多種形式時刻敲響警鐘，牢築廉潔思想防線。

　　《韓非子·飾邪》中提到：“私義行則亂，公義行則治……明法者強，慢法者弱……公私不可不明，法禁不可不審”，在事關油田生産開發這一重大利益鏈條的監管過程中，慶陽市檢察機關積極與企業搭建溝通平臺，幫助企業解決問題，有效開展法律監督，劃清“公私紅線”，預防職務犯罪，避免油田企業利益受損，切實地履行了檢察職能，贏得了企業信任，讓廉潔建設貫穿始終。2013年，慶陽市人民檢察院出臺了《關於依法加強涉油氣刑事案件法律監督工作的意見》，進一步對規範和嚴明各級執法機關查處涉油案件、維護企業合法權益、有效打擊破壞油田生産的犯罪行為起到了積極作用。

　　甘肅省人民檢察院黨組書記、檢察長路志強在談到“兩聯兩促”專項行動的重要意義時説：“‘兩聯繫、兩促進’專項行動是新形勢下檢察工作服務大局的一項創新之舉，兩年來的實踐表明，專項行動對於保障重大公共項目資金安全、促進企業項目廉潔發展切實起到了積極作用，也保證了企業職工、項目建設者‘創業不闖燈，幹事不出事，流汗不流淚，吃苦不吃虧’。下一步，省檢察院將繼續加強與發改委等部門的聯繫，不斷總結各地的有益經驗和做法，進一步規範工作職責和程式，健全完善長效機制，並突出差異化、品牌化之路，力爭形成各地競相發展、特色明顯、特點突出的工作格局，以更好地服務於全省經濟社會向前向上發展。”