運營商感慨“誰知光世界，兆兆皆辛苦”

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　　近半數用戶還在用銅纜低速寬頻

　　來自北京通管局的數據顯示，本市光纖接入用戶佔比達55%。作為光改“大戶”的北京聯通任務很重，該公司計劃未來兩年投入52億用於光改。

　　光改的推進速度有多慢？據了解，目前在北京的住宅區域中，北京聯通九成已完成光網覆蓋，光纖覆蓋的家庭數超過六百萬戶，但只有一半多點的用戶完成了光改，還有近半數的依然在用老舊的銅纜。

　　按照北京的資訊化發展規劃，自從2011年6月開始，北京聯通就在全市範圍內開始免費的“光進銅退”改造工作。通過前期的光改，北京的城市小區和農村地區大部分區域都已經實現了光纖到樓或光纖入戶，但目前剩下的區域全都是難啃的“硬骨頭”，城區尤為嚴重。

　　比如説，北京聯通負責近千家黨政軍機關、金融機構、央企和大型企業的通信服務，其中還有不少單位在使用銅纜低速寬頻業務亟待改造，需要各方面支援配合。

　　■對策

　　需要政府以及社會各界的合力

　　如何化解光改難題？業內分析説，目前《電信法》遲遲沒有出臺，導致物業管理公司壟斷小區網路等怪現象的解決無法可依。

　　但對北京聯通來説，《電信法》遠水解不了近渴。在其規劃中，到2016年底，對本市全部銅纜用戶進行光改，比工信部要求的時限提前了一年。北京聯通呼籲，希望市建委及各級建委配合協調物業企業，做到不阻工、不亂收費，同時希望政府幫助解決施工過程中遇到的問題，社會各界理解和支援。尤其曝光那些收取高額入場費的物業公司，以確保國家光改戰略順利實施。

　　據悉，經過北京聯通的努力，北京市多個區縣將“去銅換光 寬頻北京”列為2015年度的“摺子工程”，將項目工程實施進度和品質納入政府考核事項。由北京市經信委、市通管局牽頭，北京聯通16個分公司主動與所在區縣經信委聯繫溝通，建立聯動責任機制。為確保聯動責任機制落實高效，北京聯通將按照行政村、住宅小區、商務樓宇和政企客戶四個角度分別提供責任人和聯繫方式，並提供基礎數據支援，雙方將對應組成聯動小組，重點完成宣傳引導工作，以攻克入場難的問題。

　　而工信部也公開表示，將貫徹落實光纖入戶的強制標準，以保證用戶的寬頻選擇權。

　　我們都希望享受更高速的寬頻網，但在電信運營商光纖化改造（簡稱光改）過程中，處處都是攔路虎，想快都難，甚至有運營商員工感慨“誰知光世界，兆兆皆辛苦”。這些問題已經嚴重影響了“寬頻中國”戰略和北京“十二五”規劃，並將成為國家網際網路+總體部署的絆腳石。

　　作為北京最大的寬頻運營商，北京聯通掌握著北京最多的寬頻資源，擁有最大的粉絲團。按照市政府要求，該公司計劃在兩年內，也就是2016年底完成全北京範圍光改，並最終實現100M的接入能力。不過，在光改的“最後一公里”——進小區施工和入戶裝機的過程中，卻遇到重重困難，淪為“弱勢群體”。

　　在“2016年打造全國首個智慧化‘全光大都市’”的軍令狀面前，北京聯通某部門負責人坦言“壓力山大”。讓他憂心的不是技術，而是光改中的“入場難和入戶難”。北京晨報記者在採訪中了解到，部分物業和相關單位阻撓進場，是眼下運營商光改的最大難關。在部分被慣壞了的小區開發商物業和少量不理解的市民面前，手握資訊高速公路“通行證”的他們倍感無奈。聯通呼籲説，希望市建委及各級建委配合協調物業企業，做到不阻工、不亂收費，同時希望政府幫助解決施工過程中遇到的問題。

　　“被慣壞了”的物業

　　某小區索要30萬入場費

　　很多用戶抱怨聯通的寬頻不寬，或者光改速度像蝸牛，北京聯通員工覺得很憋屈。“我們很想為市民提供高速光纖寬頻，不是我們不想進小區，而是物業索要高額入場費，甚至漫天要價。”

　　在5月15日舉行的寬頻提速大會上，北京聯通的幾位負責人數次提及當下光改的最大困難是最後一公里的施工難，矛頭直指物業方刻意阻撓。索要進場費幾乎成為一個普遍現象。“少則幾千，多則幾萬，甚至數十萬。”有知情者告訴北京晨報記者。尤其是如果一個小區已經有寬頻商入駐，那麼後來者要麼被排他性協議攔在門外，要麼被索要高額入場費。

　　作為“行業潛規則”，光改花錢開道已橫行數年。不只是北京，全國都有這個現象。其間北京經信委、住建部也聯合發過幾道文，對物業索要入場費的問題説“不”，但仍有部分小區是碉堡。“入場費這幾年水漲船高，你能想得到的所有的高檔小區，幾乎都要買路錢。”北京晨報記者了解到，最近北京聯通就遇到一件頭疼事兒，望京某小區索要入場費30萬，因為已經和其他的運營商有利益關係。但是他們又不能太強硬，因為後續還要看人家臉色。

　　而入場費也玩出新花樣——寬頻收入要分成。顯然，物業們已不滿足於一次性收錢，看中的是持續的創收。“要分成費的從10%到50%都有。”一位運營商人士説。

　　入場費實際上成為各物業公司的“外快”。北京晨報記者了解到，物業公司通常不會給運營商開具正規發票。還有運營商在施工中曾遇到這樣的事，一家物業公司收了錢，後來小區換物業了，他們居然還要向新入駐的物業再交一份錢。

　　光改差一戶也不行

　　為了讓用戶打開門想了很多辦法

　　掏了入場費，也不意味著就可以順利施工了。運營商遇到的另外一個尷尬是，已經將光纖鋪到了樓梯口，但是很多用戶就是不讓進門。“個別居民不了解新技術，對光纖改造存在抵觸，阻撓正常光纖建設，導致大量入戶光纜荒廢，無法承載業務。”北京聯通相關負責人説，光改之後上網速度會直線上升，但有些用戶就是不理解。

　　北京晨報記者了解到，抵觸光纖入戶的居民主要有兩種情況：一種是家中剛剛裝修過，不願意讓工人入戶佈線施工，尤其有些情況還要打眼、走明線；另一種是老年人，他們有的根本沒裝網線，只是使用一部固話，光纖改造對他們來説似乎沒意義。實際上，針對第一種情況，北京聯通正用隱形光纖等手段儘量解決。而對於老人來説，光纖改造不僅是用於簡單通話，還有IPTV等多種用途，現在就可以用IPTV進行預約掛號，未來還會推出更多適於老人的健康、保健、生活的應用。

　　但是，一個小區只要有一家ADSL用戶不同意光改，相關設備就無法撤出，導致大量資源的浪費。“一棟樓如果還有一戶銅線，就不能徹底拆除銅纜設備，反而需要大量人力物力來維護。”相關人士告訴北京晨報記者，在我們看來一根普通的電話線，它的背後有配線電纜、交接箱、主幹電纜、管道、銅配線架、交換設備、傳輸設備等一大波設備在支撐，又佔地又費電。

　　為了讓用戶“打開門”，北京聯通按規定制定了豐富的商務策略，並作了大量的宣傳工作，迄今四次提速降價。但對於個別用戶仍然無可奈何。一線的施工者們想了很多辦法。比如直接到府拜訪，打電話介紹情況，小區直接擺臺辦理，以及給用戶送小禮物等等，但是成效甚微。（北京晨報記者 焦立坤）