觀察眼

　　最近，“新生入讀公辦學校”的相關資訊引人圍觀。

　　在諸多家長熱議之餘，筆者想要探討一下，應該通過大數據的價值挖掘，給到社會、市場更精準的指引。

　　關於大數據的話題，已成為近年全國兩會聚焦的一個重點。2014年兩會期間，人大代表雷軍提交了《關於加快實施大數據國家戰略的建議》，提出政府要分享數據。但是，直至今日，較多政府機構都是數據孤島，彼此不流通不連結不共用，數據白白地存在各種檔案裏發黴，沒有發揮它的作為。

　　對“政府要分享數據”的呼聲，筆者看到，在教育、醫療等民生資源領域，迫切性是明顯的。今年3月，市教育局等部門聯合發佈了《佛山市城鎮新建住宅區配建教育設施管理暫行辦法》（下稱《辦法》），對開發商在新建住宅小區配建教育設施做了規範和指引。辦法規定，開發商必須按照規劃要求配建教育設施。新建住宅小區配建教育設施經驗收合格後，須無償將産權移交給住宅所在的區人民政府，辦成公辦學校、公辦幼兒園。並按照就近入學原則招生，並由教育部門統一管理，及時配備教職員工和有關教育教學設施、設備，確保教育設施移交後一個完整財政年度內投入使用。

　　自然，這樣一則辦法，是未雨綢繆、規劃先行的思路與做法。在近幾年，佛山城市建設發展速度較快，一些區域，地産項目扎堆之後，等人口聚集，適齡孩童入學需求出來後，周邊配套的教育資源才逐步補上，導致了一段時間內，局限區域學位資源的熱搶。

　　然而，將配套公益性教育設施的任務轉交地産開發商，事實上，這只是形成一個指令，卻沒有給出完善的細則及指引，並不能真正達到有效驅動社會資源的目的。

　　“就近入學原則招生，那就意味著學校、幼兒園是面向一個區域的，那這個區域對教育資源的需求情況怎麼樣？這幾年的發展趨勢走向如何？未來是如何一種增量或減量？能否有一些更詳細的指引性報告？配套的教育設施是要求什麼樣一種標準，可以更科學地實現低成本、高效率的呢？”在一位本土觀察人士眼中，雖然大數據在智慧城市中扮演著越來越重要的角色，但是很多數據部門之間都是相對孤立、封閉的，往往不對外界開放，難以實現數據整合，也無法實現數據價值。事實上，由於機構與部門之間數據孤島，將導致整個社會的低效率運轉，成本的沉重。

　　有專家稱，“智慧城市的智慧來自大數據。沒有大數據，智慧城市就會根基不牢。”10多年前，美國有一本書叫《市場就是談話》，其中提到“21世紀的競爭的戰略都隱藏在各個公司的伺服器裏，關鍵在於能不能找到它”，這就是大數據。在大數據時代，開放數據的意義在於讓大數據時代最重要的生産資料、生活數據自由地流動起來，準確全面應用起來，推動知識經濟和網路經濟的發展，促進中國的經濟增長方式由粗放型向精細型轉型，真正釋放智慧的價值和能量。從現在看來，政府職能部門手中大量的未開放數據，應率先鼓勵公開，鼓勵社會機構研究和使用。

　　事實上，在商業領域，市場需求在哪，商業的觸角就伸向哪，如今的數據流動，逐步建立起相應的體系。網際網路工廠化的製造業，實現産品的大規模定制。比如説，通過網際網路，消費者對商家的産品，建立了提前溝通的渠道，如果在産品顏色上，他們的喜好更傾向於“紅色”，生産之時就將這樣的資訊加入，以此精準匹配到社會大眾的真正心理需求。

　　或許，城市運營者、政府部門在制訂實施政策時，可以借鑒一下商業的思維與邏輯，事前捕捉調查需求，根據需求提供産品。産業、人口的聚集而形成城市，而後就會帶來集中的消費需求，包括了教育、醫療在內的公共資源的需求。那麼，我們能否有打通現有的人口普查、戶籍管理、流動人口管理、教育、醫療等相關部門的數據庫，提前做好一些未雨綢繆的調查呢？一個區域內，有多少適齡兒童到了上學年齡，有多少老人可能需要提供更好的服務？而這樣一些調查資訊，可以非常精準地指引到社會服務的供應方，去做出他們的決策，實現資源的更到位佈局。這將會是政府、市場、專業第三方機構、市民多方面的共贏。