□本報記者 韓磊

　　4月9日，重慶通用航空公司旗下的恩斯特龍280FX飛機首次完成森林防火巡護飛行。這已經不是重慶通用航空公司第一次參加空中應急救援飛行活動了。今年3月，重慶通用航空公司與重慶公安消防總隊合作開展了空中應急救援演練試飛活動，該公司的貝爾407GX直升機也順利完成了巡護飛行。此次重慶通用航空公司進入航空應急救援領域，標誌著以兩江新區為發展主體的重慶通航又邁上了一個新臺階。

　　重慶市“十二五”規劃中明確提出，通用航空産業是重慶市委、市政府確定的發展重慶“兩翼”經濟的支柱性産業，將建立以直升機製造為核心的通用航空産業基地。低空試點的開放、兩江新區升級高端製造業等利好政策的密集出臺，讓重慶通航産業率先在兩江新區“起飛”。

　　以多方合力突破發展瓶頸

　　産業發展，金融先行。在尚未成熟的中國通用航空市場上，兩江新區是如何引導資本，尤其是民營資本進入重慶通航市場的呢？

　　重慶市兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉介紹説，自2011年起，兩江新區就將通航産業列入了未來重點打造的戰略新興産業。2011年，在重慶市的主導下，重慶直升機産業投資有限公司成立，註冊資本為33億元，股東均為重慶市的國有企業。2012年，專門從事招商引資和環境改善工作的兩江航空産業投資集團正式成立。2014年，在重慶通用航空公司的倡議下，整合市內外資本的重慶航空産業基金啟動，遠期目標將達100億元規模。這些金融平臺的搭建，為打通通航全産業鏈製造、運營、服務等環節提供了重要的支撐。

　　當然，平臺搭建好了，要引導各路資本特別是民營資本進入通航領域，良好的發展環境才是其決定因素。

　　長期以來，低空空域開放問題一直被視為通用航空産業發展的“天字第一號”難題。在重慶市的積極努力下，2012年7月18日，重慶飛行管制分區低空空域管理改革試點申請獲得國家空管委批復同意，重慶自此成為了西南地區首個試點開放低空空域的城市。可連續使用的龍興起降點試飛空域和航路，讓重慶通航産業突破了“起飛難”這一發展瓶頸。

　　在“地”這一要素的籌備方面，兩江新區在建設中規劃了面積為10平方公里的航空産業園。目前，3平方公里的航空産業集聚區已初步建成，吸引了賽樂威航空科技、捷克通用飛機、曙光航空零部件産業園等航空産業項目相繼落戶，位於核心位置的龍興起降點也具備了直升機起降條件。

　　重慶通用航空公司旗下的恩斯特龍280FX飛機完成的森林防火巡護首飛，即是從航空産業園基地起飛的，主要圍繞重慶歌樂山公墓進行森林防火巡護。重慶市森林防火指揮部辦公室副主任、重慶市森林航空護林站站長譚益軍在接受媒體採訪時表示，目前，重慶航空護林租用的都是外地飛機，如果使用重慶通航的飛機，將節省調機等費用，更為經濟、方便、高效。

　　以傳統優勢進軍製造市場

　　2014年5月，《重慶市人民政府關於發展通用航空産業的意見》正式出臺。《意見》明確，重慶將以兩江新區通用航空産業園為平臺，引入國外成熟産品技術，通過合資引進成熟機型或進行企業並購，快速進入直升機及固定翼飛機製造領域。

　　重慶造飛機，是有條件、有優勢的。重慶市副市長童小平總結説，首先，重慶有以西南鋁業為龍頭的鋁加工基地，可為飛機製造提供原材料；其次，重慶豐富的汽車、摩托車製造産業，為通用航空所需的發動機製造奠定了基礎；最後，重慶在船舶製造、風力發電設備製造等方面積累的經驗和技術，又為通用航空産業發展所需的齒輪、變速箱製造提供了基礎。

　　目前，在兩江新區航空産業園落戶的已有皮拉圖斯、恩斯特龍2個通用飛機整機製造項目，擁有2個品牌和5個機型。這2個製造項目全部建成投産後將形成年産150架固定翼飛機、100架直升機的整機製造能力。同時，兩江新區還計劃與中航工業通飛共同打造“愛飛客”航空綜合體，與華彬集團共同建立西部航空運營基地和紅牛文化中心，培養飛行“粉絲”；與中航工業藍天共同設立藍天模擬中心，面向青少年實施航空運動科普教育、模擬飛行專業培訓和比賽、模擬飛行娛樂體驗三方面服務項目，預計明年6月建成迎客。

　　去年，重慶通用航空有限公司獲得了民用航空器維修許可證，成為重慶首家打造了“培訓—維修—産銷”全産業鏈的通航運營企業，基本完成了飛機研發、航空製造、通航運營、飛行培訓、市場銷售、服務保障在內的主要産業佈局。

　　前不久，由重慶通用航空有限公司組織開展的警用直升機加裝光電吊艙工作也順利完成。光電吊艙主要安裝在飛機、飛艇、無人機等飛行器上，可攜帶電視錄影機、紅外熱像儀等光學儀器，從高空對地面進行大範圍、全方位的視頻監控、探測和跟蹤，從而滿足治安、偵察、森林防火、應急救援和災害預警等廣泛需求。重慶通用航空有限公司相關負責人表示，這標誌著公司已經具備了航空器改裝的技術能力，正式進軍航空器改裝市場。

　　今後，重慶通用航空有限公司將嘗試在非國家航空器上開展此項工作，並申請民航局的改裝適航審定，高效滿足客戶對航空器的各種改裝需求。

　　以全産業鏈謀求長遠發展

　　目前，因為低空開放的進程還不明晰，投資風險比較大。就這一問題，湯宗偉表示：“從未來發展潛力來看，明天的中國通航産業就是20年前中國汽車工業發展的狀態。這是很多民營企業願意進入這一領域的最大動力。面對通航政策改革試點帶來的機遇，從政府層面來説，要防止一哄而上，在産業規劃、要素集聚、市場拓展等方面結合實際情況，圍繞通航産業的産業鏈進行規劃管理；從資本層面來説，投資通航産業的資本特別是民營資本應將眼光放長遠一些，在通航製造、培訓、運營、金融、文化、機場管理、維修維護等各個環節擇優進入，尤其要借鑒發達國家的經驗。”

　　為了促進通航産業在兩江新區實現健康、可持續的發展，兩江新區將目光投向了人才培養方面。早在2011年，重慶直升機産業投資有限公司便與中國民用航空飛行學院簽署了協議，在兩江新區聯合創辦了重慶通用航空學院。通過直接培養以及轉化重慶現有裝備製造等産業工人並舉的方式大力培訓航空産業工人，滿足航空産業發展需求。同時，推動重慶大學成立航空航太學院，重點培養通用飛機領域的專業人才。

　　同時，兩江航投集團牽頭，聯合中航信、信威通信、華安天誠、賽伯樂等企業，著力構建了通用航空資訊化和飛行服務系統，搭建了“飛行服務站+增值服務（民航資訊數據庫+軍航資訊庫介面）+基於信威通信”的專用網路平臺，以保障通航飛行“看得見、管得住、叫得停”。該系統已獲得國家商務部“現代服務業試點”和重慶市科委重大項目支援，成為兩江新區的核心競爭力。預計2年～3年後，兩江新區通航産業將形成集通航製造、培訓、運營、金融、文化、機場管理、維修維護等於一體的全産業鏈發展格局。

　　著力打造全産業鏈，發展通用航空，兩江新區走出了一條新路徑。

　　“未來幾年，通用航空飛機重慶造、飛行員出自重慶的夢想，都將在兩江新區實現”。童小平表示，從人才培訓、飛機製造，到航空産業園和低空開放試點城市，重慶發展通用航空産業的基礎構架已形成，將為通用航空産業振翼高飛奠定基礎。