乘客數據問題讓歐洲航企陷入兩難境地
- 發佈時間：2015-04-13 08:31:38 來源：中國民航報 責任編輯：羅伯特
本報訊 越來越多的國家要求航空公司交出敏感的乘客數據，導致歐洲航企陷入兩難境地，因為除非簽訂了專門的法律協議，否則交出乘客數據就意味著它們將違反歐盟的數據保護法規。
2001年，在發生“9·11”恐怖襲擊事件後，歐盟與美國就所謂的乘客姓名記錄（PNR）簽訂了一份協議。此外，只有兩個國家與歐盟簽訂了此類PNR協議：澳大利亞和加拿大。
現在，有更多的國家提出了同樣的要求。墨西哥已經發出威脅，如果歐洲航企不交出PNR數據（包括航班上每位乘客的姓名、地址、信用卡資訊及飲食偏好），將會對它們處以每個航班最高達30000美元的罰款。此項罰款原計劃會自4月1日起實施，但在歐盟委員會承諾未來將與其簽訂一份PNR數據移交協議後，墨西哥政府于近日表示，罰款將推遲到7月1日實施。
歐洲航空公司協會的維多利亞·瓦奈表示，這可能鼓勵其他國家使用罰款威脅來簽訂此類協議。瓦奈稱：“有許多非歐盟國家要求我們提供PNR，例如，像南韓從2007年開始就提出了這樣的要求。南韓已多次威脅歐盟航企，因為它們是全球僅有的未向南韓移交數據的航企。迄今為止，這些國家尚能理解我們的擔憂，但墨西哥確實會創造一個先例。”
和墨西哥一樣，阿根廷也應用了自己的PNR系統，巴西、紐西蘭、日本、阿聯酋、沙特和俄羅斯同樣如此。這些國家均要求歐洲航企提供PNR數據，它們很可能遵循墨西哥的先例。但是，進行協議談判是需要時間的。加拿大和澳大利亞與歐盟簽訂協議的談判時間就用了3年。同時，在今年法國和丹麥的恐怖襲擊事件發生後，歐盟重啟了一項此前擱置的為歐盟內部航班建立一個PNR系統的計劃。
然而，數據隱私仍然是這些行動面臨的主要障礙。歐洲議會正在拖延歐盟內部PNR項目，並且已經以數據隱私隱患為理由向法院提出對歐盟—加拿大PNR協議的質疑。如果該協議被撤銷，很可能影響到今後的協議簽訂。歐洲法院于2006年撤銷了歐盟和美國簽訂的PNR移交協議，理由是其缺乏“適當的法律依據”。布希政府通過2007年簽訂的一份臨時協議，確保了數據移交工作能夠正常進行。該臨時協議被歐洲議會于2012年批准的一份新協議所取代。
為了避免與各個國家逐一簽訂協議的麻煩，歐盟委員會已經表示，它將重啟有關計劃，對與歐盟外國家的PNR數據使用採用一致做法。相關細節資訊將於本月底公佈。（凱翔）
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