□綦琦

　　自2001年起，珠三角地區香港、廣州、深圳、澳門、珠海五大機場為加強合作，促進共同發展，建立了“大珠三角地區五機場主席會議”機制。受制于諸多方面因素，會議成效十分有限，各方往往只達成了理念層面的共識，而無法進行實施層面的聯動。究其根本原因，還是受珠三角區域有限空域和日漸增長的航班時刻需求這對無法協調的矛盾影響。如何破解這一難題？筆者認為，相關機場管理者應積極運用“協同”的新思維，思考開創共贏的新模式。

　　然而，珠三角五大機場的4個管理主體註定了彼此之間爭奪以空域為代表的航空稀缺資源競爭的慘烈，趨近惡性的競爭人為造成了航空市場供給的浪費。雖然“一國兩制”對這一共同市場有所分割，但隨著粵港澳經濟“一體化”合作的進一步深入，特別是廣東自貿區的獲批准，可以預見到這種人為損害各方利益的市場壁壘將被打破。

　　日趨統一的珠三角航空客貨運輸市場急需全新的、可行的、高效的珠三角航空體系與之相匹配。空域有限、管理多元、市場分割的現實問題，唯有通過“協同”的新思維加以解決。珠三角協同航空體系是指以珠三角整體航空資源最優化配置為目標，以五大機場現有相對優勢資源為基礎，增強珠三角在全球航空資源的集聚能力，最終構建珠三角和區域外的高效率、低成本的航空客貨運輸網路。為儘快實現這一目標，應著重從以下三個方面開展實踐探索。

　　第一，通過股權安排推動多方利益趨同。廣東省機場集團、香港機場管理局、深圳市國資委、澳門機場管理局這4個珠三角五大機場的實際資方，可在現有政策許可的範圍內通過適當比例的機場股權置換，對五大機場的經濟利益進行最大限度地趨同操作，甚至可以探索成立由四方共同注入五大機場核心資産，基於混合所有制的珠三角機場管理集團，以統一經濟主體共同推進統一市場資源的合理配置。以上兩種在資本層面的“協同創新”如能實現，必將極大地促進五大機場間務實項目的實施，進一步強化彼此間的合作關係並弱化競爭關係。

　　第二，通過戰略再定位協調多方發展協同。利益的一致勢必要求五大機場互補發展。基於充分挖掘珠三角現有航空資源的潛力，以最大限度地滿足市場增量需求的視角，重新統籌規劃和定位五大機場戰略目標。廣州機場應強化其重要國內樞紐的優勢，開通更多國內外航線，打造珠三角國內客貨運門戶；香港機場應強化其國際樞紐的優勢，增加更多國際航點，打造珠三角國際客貨運門戶；深圳機場應強化其高新技術企業密集和鄰近香港的優勢，打造珠三角高新貨運門戶；珠海機場應強化其在航空會展、通航製造、飛機維修等航空輔助産業的優勢，打造珠三角航空輔助産業基地；澳門機場應強化其擅長葡語的優勢，開闢更多拉美歐航線，打造珠三角特色客貨運門戶。這種基於各種比較優勢的錯位式互補發展戰略，才能使珠三角五大機場現在面臨的“共輸競爭”轉化為可持續的“共贏合作”。

　　第三，通過高鐵網路實現珠三角機場共用。如何將五大機場有機地聯繫在一起，充分發揮珠三角客貨源在其間高效流通帶來的協同效應，使五大機場能夠為旅客和貨主提供最便捷的航空運輸方案，這是資本管理趨同和發展戰略互補的最終目標。珠三角大密度的機場事實上已經基本上消除了其各自的區位優勢，如果使用準時、快速、便捷的地面運輸方式將五大機場高效串聯起來，必將實現“5個1相加大於5”的協同共贏。高鐵網路可以完成珠三角五大機場航權、航班、旅客的充分共用，宏觀上實現了珠三角機場的“合五為一”。珠三角空鐵聯運新系統將有助於充分挖掘珠三角現有航空資源的潛力，有效減少客座率偏低航班對空域資源的虛耗，增強往返珠三角航班的綜合競爭力。